混改再掀热潮：第三批31家名单敲定，地方国企正式入场(2)

“前两批混改试点名单都是央企，预计第三批的重点，一是垄断行业，二是地方国企，特别是垄断行业的地方国企尤为引人注目。行业方面，重点关注石油、天然气、铁路等。目前，上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等在内的省市都在出文件、作部署，地方国企混改南北呼应、上下联动的局面将形成。”李锦表示。

9月28日的国新办发布会上，国资委主任肖亚庆强调，混改是国企改革的内容之一，而不是改革的全部，并不适合于所有的国有企业，将坚持“宜混则混、宜控则控、宜参则参”原则。国资委新闻发言人彭华岗表示，混改是企业的市场化行为，下一步要按照“一企一策”推进混改。

对此，李锦表示，不同企业的背景和特点不同，采取的思路、形式也不同，包括使用的方式方法、适用多大范围、是增量改革还是存量改革、是在一级公司还是在二级公司进行改革、通过何种途径推进，都不能一刀切，而是要以效果去衡量。

东航物流启动第二批员工持股

在谈到前两批混改试点企业的改革成效时，孟玮特别点名了中国联通、东航物流，认为这两家企业的混改试点方案改革力度大，市场反应积极，营造了良好的社会氛围。

中国联通混改方案的发布打响了央企集团层面整体混改的第一枪。联通混改采用非公开发行和老股转让等方式，大规模引入“BATJ”（百度、阿里、腾讯、京东）四大互联网公司作为战略投资者。

李锦表示，作为国企混改形成突破势头的标志，联通混改具体有三大突破点：一是有垄断特征的国有企业由公有制绝对控股转向相对控股，让出30%以上的股份，实现国有企业由国有产权的独家治理走向国有产权与非国有产权的共同治理；二是混改层次深、方式复杂，战略投资加财务投资，外部投资加内部控股，国企改革与扭亏转盈转型升级结合，触及深层次矛盾的改革，是蹚深水的典型；三是“混改+互联网”模式出现，互联网民企的大规模加入，实现了业务结构上的互补，有利于国企业态向产业链条中高端发展。

东航物流混改今年6月正式落地。

东航董事长刘绍勇对第一财经记者透露，在寻找外部投资者期间，很多社会资本都表现出了浓厚的兴趣，先后有百余家公司和投资者进行了接洽。“最终的股东选择主要基于共同的价值观，以及产业链资源共享、各类资本优势互补、股权结构均衡有序等多方面的考量。”