美继续收紧外资审查，强调小额控股也不能逃避审查(2)

不过，之所以CFIUS立法推进缓慢，部分原因在于美国财政部人手不够，且CFIUS到目前为止其重要人手仍未到位。以对CFIUS审查工作中最重要的职位--美国财政部副部长一职举例，目前其候选人的听证还未获得国会通过。而日常负责监督CFIUS工作的国际市场和发展助理财政部长塔波特（Heath Tarbert）也刚在9月27日就职。

除财政部外，CFIUS的组成部门还包括国务院、国防部、商务部、贸易谈判代表办公室、司法部、国土安全部、白宫国家安全委员会、白宫科学技术办公室、管理及预算办公室等15个部门。通常，上述几个部门会有副部长来负责分管CFIUS事务，同时，相关助理部长则负责CFIUS的具体事物。然而，除了塔波特，目前上述部门中其他助理部长无一到位，在副部级官员中，也有近半数提名还未获美国国会听证通过。

中企再次成为CFIUS目标

第一财经记者查阅CFIUS在2001至2016的年度报告，自2007年以来，中企收购美企的被审查案例和失败案例均逐年递增，其被审查交易的比例从2005年的1.56%上升至2013年的21.6%。

2010年至2013年期间，提交CFIUS的外国投资案件共有415起，其中涉及中国投资者的案件数量达60起(占14.5%)。

其中，2012年和2013年中资受审查案件急剧增加，位列各国之首。而值得一提的是，2017年最新发布的CFIUS2015年度报告显示，虽然投资都没有进入前十名，但中企在2015年连续第四年继续成为CFIUS审查最多的国家，在2015年，CFIUS审查了中企在美国的29起交易，这个数字在2014年还是24起。

就在9月底，美国总统特朗普还做出否决中国私募基金以13亿美元收购美国芯片制造商莱迪斯(Lattice)的决定。

伟凯律师事务所(White&Case，下称“伟凯”)合伙人雅丽诺斯(Farhad Jalinous)在接受第一财经记者采访时指出：“如果CFIUS反对的交易越来越多，我们可能会看到总统复审的情况也越来越多，特别是当交易方希望有白宫在政策层面或因政治原因参与其中的情况下。”

伟凯评估莱迪斯收购受阻的报告中指出，来自美国总统的干预恐怕会变得越来越频繁：“来自总统的决定在历史上而言是比较少见的。自从1988年国会通过了有关CFIUS地位的法案并给予总统阻止有关国家安全交易的权力以来，只出现了4起总统否决交易的案件。其中3起就发生在过去5年之内，两起发生在过去10个月之内。”