76%贸易壁垒靠WTO搞定 特朗普政府却坚称它有缺陷(2)

美国一意孤行“不松口”

在此次会议上，美国的表态就如上次DSB例会上一样“不松口”。美国表示，只要上诉机构的一名成员在任期届满的情况下继续服务，就不会考虑目前任何一项建议。

美方所指的这位成员即上述的拉米雷斯-埃尔南德斯。虽然拉米雷斯-埃尔南德斯第二届任期已于6月30日完成，但上诉机构自行给予他额外延期以完成手头的3项上诉审查工作。对此美方紧抓不放，称只有DSB有权决定该法官是否应该继续工作，而不是上诉机构。

8月31日，美国就在彼时的DSB例会上提出该问题，并推动9月15日就此事召开了非正式会议，但是未能在该会议上提出任何具体建议。当时欧盟驻WTO代表提出了有力的驳斥观点：在早先的DS456案（美国同印度关于太阳能电池和太阳能电池组件的部分措施案，该案裁决最终对美国有利）中，美国也曾允许上诉机构成员在任期结束后继续完成上诉审查工作，此次却认为这么做不合理了？

这并不是美国第一次阻挠上诉机构法官甄选。最近的一次是在奥巴马政府任期的最后一年（2016年），以韩国籍上诉机构法官张胜和在涉美贸易争端中的有关裁决没有符合国际贸易规则为理由，美国就曾拒绝张胜和连任的决定。欧盟、巴西、日本、印度等多个成员当时公开批评美国，认为此举违背了上诉机构独立、公平的原则。

此次特朗普政府再次拿上诉机构“开刀”，其缘由更加复杂。在绕开WTO解决贸易争端的思路之下，包括USTR代表特希泽在内的美国高级贸易官员都做出了WTO争端解决机制“有缺陷”的表态。此前特朗普政府曾要求USTR起草一份可用于单方面向其他国家施行贸易制裁的法律机制备选清单。

莱特希泽则在9月表示，美国政府将在布宜诺斯艾利斯的部长级会议期间，推动对世界贸易制度的重大变革。

讽刺的是，根据美国普林斯顿大学教授、WTO问题研究专家克里斯蒂娜•戴维斯的研究，与特朗普政府青睐的双边政治压力相比，WTO争端解决机制在消除贸易壁垒方面更加有效。

该研究发现，美国政府通过WTO争端解决机制申诉的贸易壁垒有76%得到解决，而美国在WTO以外与其他国家进行的贸易壁垒谈判只有53%得到解决。

WTO总干事阿泽维多近期访问美国时特地同莱特希泽会面，并希望莱特希泽对目前美国在WTO阻碍启动上诉机构候选人甄选过程一事做更多说明，然而莱特希泽并没有告诉他美国的目标是什么，也没有提出解决方式。

欧盟贸易委员马姆斯特罗姆对此表示：“如果美国人有特别关切的话，好的，让我们听听。但是我们还没听说有什么具体的事情，他们就是从大面儿上对这个系统不高兴。”

“美国比以前更加冷淡。”阿泽维多说，“没有美国作为主导力量，并不是无关紧要的事情。但是（WTO）系统本身也并没有停摆。”

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。