76%贸易壁垒靠WTO搞定 特朗普政府却坚称它有缺陷

在探索如何绕开世贸组织（WTO）来解决贸易争端的路上，特朗普政府一意孤行。

一位驻日内瓦贸易官员对第一财经记者表示，23日结束的WTO争端解决机构（DSB）例会上，美方继续反对WTO上诉机构启动法官候选人遴选程序。

美方在会上表示，在他们关心的问题解决之前，将继续反对启动该甄选程序。按照条例，WTO上诉机构法官定员7人，目前已存在2人空缺，WTO成员担忧这很有可能导致贸易争端处理延误，而更紧迫的是，今年12月第3人任期届时将满。

上述驻日内瓦贸易官员对第一财经记者表示，在此次例会上，有超过20位WTO成员发言表示对WTO争端解决机制的持续僵局及其影响表示担忧，并敦促各方能表现出灵活性，确保尽快可以启动甄选程序。

WTO上诉机制侯任提名持续僵局

作为WTO负责裁决贸易争端的最高机构，WTO上诉机构由7名成员组成，每名成员任期四年，按照惯例可以连任一次。

此次例会显示，WTO一直在试图打破僵局，开启甄选程序。目前韩国籍法官金铉宗于8月1日辞任，回韩国担任政府高级职务；拉丁美籍法官拉米雷斯-埃尔南德斯的第二个也是最后一个任期于6月30日结束（不过他将在任期届满的情况下继续服务），欧洲籍法官范登博斯的第二个任期将于12月11日到期，为此上诉机构中的法官很快会由定员7人下降为4人。

WTO争端解决机构主席、日本驻WTO大使井原俊一表示，为了摆脱僵局尽快启动选拔程序，他在政治和技术层面都与WTO成员进行了非正式的磋商。欧盟和墨西哥则分别在此次会议上拿出了有关于启动甄选程序的建议，其提案基本相同，即要求开启一个单独的甄选程序，并一次性填补所有空缺。

大部分WTO成员在发言中表示，美国的关切点和启动甄选过程之间应该没有必然联系，有少数WTO成员则明确表示要求美国扭转立场，亦有少数WTO成员批评美国没有提出任何解决问题的建议。

目前，甄选程序的僵局不仅威胁到WTO处理贸易争端的速度，也可能威胁到WTO即将在布宜诺斯艾利斯举行的第十一届部长级会议。

需要指出的是，除非任命新的上诉机构法官，否则在案件处理时出现严重拖延的状况将不可避免。如果上诉机构下降到2名法官，则压根无法正式运作：按照规定，上诉机构所处理的每个案件至少需要3名法官。但即使是有4~5名法官，在实际中也会因为合法性问题，难以处理案件——考虑到不同的法律传统和体系，有些案件只有少数几个具有上述法律传统国家的法官才能做出决定。在极端情况下，这可能会导致WTO争端解决机制的崩溃。