严防开发商囤地 国土部对这71个城市“大检查”(2)

对开发商冲击更大的变化是，以前的土地出让合同中只规定了开工期限，新版合同还有竣工期的约定。“要是到期仍然未完工，国土部门可以对其进行经济处罚，延期多少天就要罚多少钱。”一位国土部司级官员称。

按照相关政策规定，原则上一个商品住宅项目的开发时间最长不得超过三年。

过往楼市低迷时，一些房地产开发企业会选择延迟开工竣工的方式，来降低低价入市的风险。而楼市火爆时，也会有房地产开发企业预期未来楼市走高，便将项目拖延入市，谋求后期以更高的价格出售资产，来获取更高的利润。

这些延迟开工竣工的地块，一旦闲置数年，外界就往往将之视为开发商“囤地”，而“囤地”的项目多了，按时入市的商品住宅项目就会相对减少，这在热点城市就会加剧市场中的供需矛盾，推高房价上涨预期。

国土部曾在2010年派出多个调研组分赴全国展开大规模调研，并将涉及全国1457宗闲置土地的《有关房地产开发企业土地闲置情况表》交予银监会、证监会进行风险排查。这1457宗闲置地块总面积达9772公顷，其中70%以上为住宅用地。

在中央提出“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位后，一些房地产市场热点城市陆续出台2017-2019年三年住宅用地供应计划，加大供地量成为主要做法，以求稳定市场预期。

在增加土地供应之后，推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾，已经成为后期政府监管的一个重点。

国土部副部长王广华在上述全国土地利用管理工作会上表示，要因城施策持续加强房地产用地市场管控，强化建设用地开发利用情况全程监管。

10月10日，国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在国新办发布会上表示，房地产市场这几年一个突出的特点，就是分化的现象比较突出，一些一线城市和热点的二线城市房价涨得很快。因为土地有限，人口又集聚，经济也集聚，当然还有一些非理性的因素，像投资投机的因素在里面起作用，所以大家看到了涨价现象。

“针对分化的形势，对大城市特别是一线城市和热点二线城市，房价只要涨得过快的，政府就会因地制宜、因城施策，从需求和供给等方面采取措施，现在来看效果还是好的。”宁吉喆说。

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