严防开发商囤地 国土部对这71个城市“大检查”

为督促住宅用地开发建设，形成有效房源供应，国土资源部已经在9月下旬部署开展住宅用地出让合同执行情况检查。此次检查将至少涉及70个大中城市和热点城市苏州市。

随着这项大检查的启动，过往开发商常用的囤地策略将受到一番冲击。

今年8月底召开的全国土地利用管理工作会上就曾透露出相关信息。国土部官员在会上表示，近期将在房地产市场热点城市开展住宅用地出让合同执行情况大检查，以期推动房地产开发商按合同约定开工、竣工，尽快形成住房有效供应，缓解市场供需矛盾。

不过当时的会议并未透露哪些城市会被列入这次“大检查”之中。一般而言，房地产热点城市主要包括京沪广深四大一线城市，以及多数的二线城市。

此次，接受检查的城市名单终于出炉。国土部表示，这次检查范围包括70个大中城市和热点城市苏州市。省级国土资源主管部门可以将2016年以来房价、地价上涨较快的其他城市纳入检查范围。

检查内容是2013年1月1日以来住宅用地出让合同执行情况，重点是按时开工、竣工情况和出让价款缴纳情况。国土部明确了三个检查工作环节，包括城市开展自查，省级国土资源主管部门指导、现场抽查核实和督导，以及国土资源部调研、督导。按照工作部署，各省级国土资源主管部门将于今年11月30日前完成检查、提交报告。

国土部相关负责人表示，此次检查目的是促进已供应住宅用地尽快形成住房有效供给。通过检查督促加快住宅用地开发建设，有助于改善住房供求关系，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。

这并非是国土部第一次进行类似大检查。早在2009年，针对当年土地市场上频频出现的高价地块，国土部就曾启动对这些高价地块的开发进行全程监管，包括从合同签订到开工竣工期间的各个环节。

国土部用于检查的“利器”就是新版土地出让合同。国土部、国家工商总局2008年联合下发通知，颁布《国有建设用地使用权出让合同》，要求自当年7月1日起土地出让必须签订规范的合同。

根据该通知，在签订新版土地出让合同时，各方需要明确填写土地上建设项目的开发投资总额、建筑容积率最高限制与最低限制、建筑限高、建筑密度、绿地率等指标。受让人（指土地购买方）应当按照本合同约定的土地用途容积率利用土地，不得擅自改变。