每年减贫人数超1300万 刘永富：脱贫不能弄虚作假

党的十八大以来，党中央作出到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺。五年平均下来，每年减贫的人数都在1300万人以上。

精准扶贫取得显著成绩的同时，也出现一些“急躁症”和“拖延病”。对此，国务院扶贫办主任刘永富在10日的国务院新闻办发布会上表示，“脱贫要实事求是。‘急躁症’不行，‘拖延病’肯定也不行，贫困县都到2020年‘摘帽’，到时摘不了怎么办？”

刘永富说，在能不能脱贫的问题上，就是要坚持标准、实事求是，有条件的快一些，条件差的慢一些，但是不能弄虚作假，不能搞官僚主义、形式主义来对付。

每年减贫人数超1300万

国务院扶贫办综合司司长、新闻发言人苏国霞也表示，这两种倾向反映的问题实际上是一个，就是干部政绩观的问题，到底对谁负责，是对人民负责、对历史负责，还是对自己的政绩负责。“急躁症”是为了提前完成任务，现在出现的“拖延病”，在于最近考核评估力度加大，有一些地方担心考核评估过不去，于是就放慢速度。所以，解决这个问题，第一个就是要教育干部，我们的责任是为人民服务，脱贫要对历史负责，引导他们树立正确的政绩观。同时，在工作手段上，加强考核评估，督导检查。

根据国务院扶贫办数据，自1986年开展大规模扶贫以来，到2000年的第一次扶贫标准实施期间，我国每年平均减少贫困人口639万。从2001年到2010年第二次扶贫标准实施期间，我国贫困人口每年减少673万。十八大以来，前四年已经累计减少贫困人口5564万人，年均1391万人，今年至少减少1000万人。五年平均下来，每年减贫的人数也在1300万人以上。

刘永富称，这次脱贫攻坚，不仅减贫规模加大，而且改变了以往新标准实施后减贫规模逐年大幅递减的趋势，这是从未有过的。井冈山、兰考两个贫困县率先脱贫摘帽，今年还将有一批贫困县脱贫摘帽，这是国家确定贫困县以来，首次实现总量减少。

在做好贫困县、贫困村脱贫攻坚的同时，该如何精准解决非贫困县、非贫困村的脱贫攻坚问题呢？

针对第一财经的这一提问，刘永富称，贫困县、贫困村存在门槛，确实是困难，贫困人口多、贫困发生率高，条件差，当然要把它们作为重点，就像现在把深度贫困地区作为重点一样，这是工作的一种方法。但是，现在到了攻坚期，不让一个地区、一个人掉队，在做好这些重点地区脱贫攻坚的同时，不能忽略了非贫困县、非贫困村。

他认为，相对来说，非贫困县、非贫困村的贫困人口少一些，经济实力、产业基础、管理水平等条件好一些，自己有一些力量来做这个事情。目前，一些区域性政策是有区别的，但针对贫困村、贫困户的政策基本上是一样的。比如，不是贫困县但有贫困村，不是贫困村但有贫困人口，全国享受一样的政策。当然，在工作上还要加强督促检查，防止出现工作上的“死角”。

扶贫攻坚面临的两大难题

虽然脱贫攻坚取得了巨大成就，但是当前仍然面临一些困难和问题。刘永富提到，主要困难有两个，其一是深度贫困地区，全国还有6个省贫困人口在300万以上，有5个省贫困发生率在10%以上，有近200个县和近3万个村贫困发生率在20%以上，特别是西藏、四省藏区、南疆四地州等深度贫困地区，生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础条件薄弱，贫困程度很深。

他认为，面上的脱贫攻坚目标到2020年如期实现，没有问题。现在难度比较大的，就是这些深度贫困地区，按照前几年减贫进度，如果这些地方不加大力度，是很难完成任务的。所以，中央专门召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，并且出台了支持文件。中央确定的深度贫困地区，包括西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏、云南怒江、四川凉山这些地方，现在正在制定深度贫困地区脱贫攻坚专项规划，其他的政策措施也正在研究。

另一个就是因病致贫问题。建档立卡数据显示，贫困人口因病致贫比例从2014年的42%上升到2016年的44%，医疗支持负担重，解决这些人的贫困问题，成本更高，难度更大。

之所以数据有所上升，苏国霞回应称，随着农村经济的发展，脱贫攻坚力度的加大，贫困地区经济普遍发展，群众收入水平普遍提高，这些有劳动能力、有劳动意愿的家庭，他们通过自己的努力在政府的帮助下摆脱了贫困，这部分人的比例在下降，相反，因病致贫返贫的人口比例就上升了，这些群体恰恰是下一步需要加大力度的。

她提到，扶贫办和卫计委等部门在联合开展健康扶贫工程，从基本制度层面建立了基本医疗、大病保险、医疗救助这样的三项制度，同时补充一些商业保险，解决基本问题。现在，各省也出台了很多政策。现在针对农村贫困人口的医疗保障制度是基本健全的。

至于一些小病种，苏国霞说，比如，儿童先心病、白血病等已经纳入贫困人口大病专项救治范围。像藏区比较集中发病的先心病，除了在国家政策上、制度上帮助他们解决以外，也在动员社会力量。小病种涉及的人不是很多，又比较容易瞄准对象，更需要像非政府组织等社会力量参与帮扶。下一步，将配合卫计委等部门，进一步研究儿童重大疾病救治措施。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。