完善供应体系解决住房难题

大城市住房问题，一直是热点民生话题，在房价上涨势头得到有效遏制后，解决好房价过高城市“刚需”人群的住房问题，成了施政重点。

9月21日，住建部发文支持北京、上海开展共有产权住房试点，要求确保共有产权住房用地供应，并落实好现有的财政、金融、税费等优惠政策，力争形成可复制、可推广的试点经验。

共有产权住房，是政府为保障具有一定的支付能力，但又很难负担高房价的居民，为其阶段性提供资金，并拥有其所居住房屋的部分产权的制度。9月20日，北京制定《共有产权住房管理暂行办法》，明确未来五年供应25万套共有产权住房的目标，着力满足城镇户籍无房家庭及符合条件新市民的基本住房需求;上海截至2016年底已供应共有产权保障住房8.9万套，并明确下一步目标是继续改善中低收入住房困难家庭居住条件。

实际上，针对大城市住房问题，除了此番支持的共有产权住房，住建部今年7月要求在人口净流入、住房租赁需求旺盛的大中城市，加快发展住房租赁市场，并选取广州、深圳、南京、杭州等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。与此同时，大城市陆续出台关于租赁住房的实质性政策，如北京提出五年内提供50万套租赁住房，兼顾刚需购房人群和“新北京人”住房需求;上海连续在主城区公开出让多幅租赁住房用地，并发布住房发展“十三五”规划，提出将新增租赁住房70万套。

此外，首套房贷利率回归市场水平，也是遏制房价上涨的手段。数据显示，今年8月全国首套房贷平均利率为5.12%，相当于基准利率1.04倍，大城市首套房贷优惠银行已十分稀少。央行对此亦表示支持，因为这是银行根据市场资金水平变化，自身资产负债管理所采取的自主行为，也符合房地产调控政策导向。

大城市房价过高及因此导致的住房难题，由来已久。以往楼市过热、房价高企时，调控的惯用策略是限购、限贷，往往作用仅限于短期，且容易形成房价上涨预期，于是不可避免地进入了“越调越涨”的困境。2015年以来的最近一轮房价上涨后，调控适时施行，从近几个月国家统计局公布的房地产运行数据来看，热点城市房价得到控制，市场交易稳中有降。