欧盟支持对数字经济征新税 美国科技巨头“插翅难飞”

五年以来，全球都面临如何为蓬勃发展的数字经济建立征税模型的难题。正如德国财长朔伊布勒所指出的那样，他期待一个全球的解决方式，然而这有可能将花费太长时间。

事实证明，欧洲有些等不及了：自2016年8月欧盟委员会认定苹果公司在爱尔兰非法少缴税收高达130亿欧元开始，欧盟内部就掀起了对美国在线巨头在欧洲避税的激烈辩论；荷兰财长兼欧元集团主席迪塞尔布洛姆（Jeroen Dijsselbloem）即指出：“对数字经济征收营业税的关键问题在于确定到底针对何种业务征税：是对服务、数据挖掘还是对（互联网）广告收入征税？”

欧盟陷入了两难境地。一方面，欧盟不希望继续眼睁睁看着跨国科技巨头在欧洲避税：根据欧盟方面的一份报告，在2013年~2015年间，欧盟在谷歌和脸书（Facebook）两个企业上损失的税收就达54亿欧元（约合420亿人民币）；而另一方面，由于此次针对数字经济的企业税改革主要影响的均是美国在线企业巨头，欧盟担忧美国对此作出激烈反应，部分国家更担忧上述在线巨头将注册地从欧洲迁往亚洲。

在16~17日召开了欧盟成员国财长会之后，欧盟终于决定支持对美国科技巨头开征新税，即现有税收政策已不适用当今的数字经济发展，欧盟将制定数字经济税收政策，并在今年年底之前上交给经合组织（OECD）审议。如果OECD不反对，欧盟将在今年12月的欧盟财长理事会上达成共识，并最早在2018年开始着手立法。

如何对在线巨头征税

如前所述，根据欧盟内部的一份评估报告，在线巨头企业通常将所有的营收安排放在爱尔兰和卢森堡等低税率的成员国。比如谷歌和脸书将其在欧盟的多数收入都登记在低税率的爱尔兰。上述报告认为，这导致爱尔兰以外的欧盟国家，在谷歌和脸书身上于2013~2015年间流失的税收高达51亿~54亿欧元；一组相比较的数据是，谷歌在欧盟以外缴纳的税金最高相当于其营收的9%，但在欧盟这个比例却不到0.82%；而脸书在欧盟以外缴纳的税金，更占其营收比例的28%~34%，但其在欧盟的这个比例却低到0.03%~0.10%。