外输精英内定规则，“中国力量”注入国际投资争端(3)

ISDS的内涵并不难理解，即当某一成员国的投资人在另一成员国(地主国)的投资发生争议，投资人便可依据相关的国际协议起诉地主国。

梁国勇解释说，各国对于现有ISDS的不安正加大，过去的经验使很多地主国认识到，投资协定是有“牙齿”的，主权国家可能面临外国私人投资者的司法挑战，仲裁结果则可能意味着巨额赔偿。

如何改革，各方分歧很大。2015年9月，欧盟委员会提出建立一个“投资法庭体系”取代ISDS，声称这一立场将适用于所有正在和将要进行的投资协定谈判;美国则认为，无论从双边投资协定范本还是已经被废止的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)协定文本看，ISDS都是协定的支柱。

贸仲委副主任兼秘书长王承杰对第一财经记者介绍，目前的《投资仲裁规则》结合了欧美两方的既有经验，也结合了中国经验。

单文华称，在华盛顿的机构中，调解和仲裁是平行分开的业务，由于费用高昂，一般很少有争端方会双管齐下。而中国过去几十年的经验是将调解纳入到仲裁的过程中，最后出来文书。这一经验也已经在世界多地被效仿，此次也纳入了《投资仲裁规则》之中。

“由于企业应对的是主权国家，仲裁费用都比较高，一般都在数百万美元上下。”他说。

当前，中国已成为全球第二大对外投资国，吸引外资金额位居全球第三位，中国投资者与东道国政府之间的投资争端自然出现上升趋势。另一方面，中国政府也开始成为被诉对象，虽然目前仅有的两起以一胜一中止告捷，但未来难保不会出现败诉。

商务部14日发布的数据显示，虽然各方努力下，今年对外投资已经趋于理性，但规模依然惊人。1~8月，我国境内投资者共对全球152个国家和地区的4789家境外企业新增非金融类直接投资，累计实现投资687.2亿美元。

《投资仲裁规则》由正文和附件组成。其中，正文58条，包括六部分内容，就受案范围与管辖依据、受理机构与职责划分、规则适用、开始仲裁的启动程序、仲裁庭的组成与仲裁员、审理方式、先期驳回、第三方资助、临时措施、仲裁与调解相结合、第三方提交书面意见、裁决的作出、仲裁费用与承担等问题作出规定;附件包括《投资仲裁费用表》和《紧急仲裁员程序》，分别就仲裁案件收费方式及标准、紧急仲裁员程序的申请和受理等问题作出规定。

单文华认为，随着“一带一路”倡议的展开，未来中国企业在沿线国家投资签合同的时候，一个显而易见的好处是，可以选择将仲裁地放在贸仲委这样的国内机构，而不必要像以前那样必须放在其他国家。