马建堂：民间投资市场准入障碍少了，“门宽了，门槛低了”

对于近年来我国民间投资增速有所回落的情况，国家行政学院常务副院长马建堂15日回应称，相对于2014年之前的民间投资增速接近20%的速度而言，这一两年的民间投资增速有所下降，民间投资增速回落的原因是多方面的。

在当日国务院新闻办举行的政策例行吹风会上，马建堂表示，这与我们经济整体的增速换挡有关系，宏观经济政策增速换挡，作为GDP有效组成部分和拉动经济重要马车的投资，当然也要增速换挡。与某些行业特别是传统的重化工业产能过剩有关系，因为有些行业产能严重过剩，相对新增产能的需求不那么旺盛。

此外，还与一部分民营企业的创新能力不足也有关系。马建堂举例称，浙江的民间投资增速，1～8月份增长14.4%，整个投资增长9.5%，民企的增速超过了整个投资增速。原因就在于相当一部分民营企业创新能力比较强，因为创新能力比较强，市场份额比较大，产生的投资需求也比较旺盛。

在营商环境改善方面，近年来，中央出台了大量改善营商环境的举措，比如进一步加大简政放权的力度，让企业容易办企业，让企业容易搞投资，“简政放权、放管结合、优化服务”深入人心。其次是减税减负。去年、今年全面推开营改增，去年一年为企业减少税负5700多亿。今年党中央、国务院又出台了一系列为企业减税减负的政策，如果落实得好，全年可减1万亿。

值得关注的是，2016年11月，党中央、国务院印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》要求“废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。”

这一系列举措的实施推动了中国营商环境的改善。世界银行对中国营商环境的评价从2013到2016年位次提高了18名。

今年6月到8月，国家行政学院对“大力促进民间投资政策措施落实情况”开展了第三方评估，由此形成了调研评估报告。马建堂称，在调研中发现，受调查的企业反映，有个别文件过于原则，有的文件含金量不够，有的文件不好操作。所以，提高各级政府文件的精准性、可操作性确实是一个加大政策落地、落实的一个很重要的方向，努力的方向。

他提到，去年、今年连续两年，我们对民间投资进行了评估，通过这两次评估发现，民营企业家反映的突出问题还是大致上一致，山还是那个山，河还是那条河，但确实也有变化。