欧盟想拿到外资审查权 马克龙：别把希腊推给中美(3)

简单而言，在这份德国新审查规则中包括能源、水资源、营养、信息技术、医疗、金融服务和保险、交通以及关键基础设施、软件、通信拦截、云计算服务和医疗远程信息处理等收购领域的收购将变得更加繁琐，审查周期也将延长。

上述不愿具名的德国律师对记者表示，第一，德国的此次修正案可被视为欧盟层面改革的一种蓝本，德国有向欧盟“上传”法律最佳实践的传统；第二，也同样重要的是，以往欧盟三巨头(英法德)中最反对贸易保护、坚持自由主义的英国要脱欧了，这令整个事件变得很微妙。

不过，即便如此，仍有欧盟国家认为，欧盟委员会设立泛欧外资审查机制的行为有可能会打开保护主义的阀门，而欧盟当前正需要外国投资。

譬如在今年6月，德法意三国得到了对俄罗斯投资心存芥蒂的拉脱维亚、立陶宛等国家支持，然而德国的传统盟友——荷兰和北欧三国并不支持此次德国的提议，这些传统上的自由贸易国家倾向于同中国在内的欧盟外投资国以谈双边投资协定的方式来改善双边市场准入和投资情况；与此同时，葡萄牙、马耳他和希腊更是强烈反对泛欧外资审查机制这一倡议，他们认为这样的提议只会吓跑投资者。

不过，德法意三国并没有因为这些不同的声音而就此收手。在8月提交给欧盟的联合文件中，德法意要求欧盟赋予（被收购）目标企业所在的成员国一项权力，即“审查与市场规则不符的股权收购，并在适当情况下，若目标企业归属于某些战略性行业，成员国有权约束收购方或禁止他们交易”。

而审查的关键点在于“背后是否有国家背景的资金支持”以及收购是否体现“互惠”和“公平竞争”原则。与此同时，上述三国还希望欧盟委员会可以发布对欧洲投资规模的半年期报告。

根据荣鼎集团和柏林智库墨卡托中国研究中心1月联合发布的一份报告，2016年，中国对欧盟直接投资激增76%，达351亿欧元（约合2570亿元人民币）。相比之下，欧盟在华并购交易额则连续第二年下滑，降至77亿欧元（约合560亿元人民币）。报告认为，这种投资差距令欧盟内部出现了欧中之间缺乏“互惠”的观点。

这种对比在德国表现得尤为明显：中国在德并购额从2015年的12亿欧元激增至2016年的110亿欧元，占中国对欧盟投资的首位。数据显示，中国对欧盟的投资主要集中于高新技术和先进设备制造业，且一半的投资额流入德国和英国。

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