整治环境污染第三方治理乱象 环保部出台新规

在项目招标中暗箱操作、低价中标，排斥民资企业，不履约、毁约，一些地方政府部门既当裁判员又当运动员，不履行提供服务的职能……环境污染第三方治理中的这些乱象有望得到整治。

9月1日，环境保护部规划财务司有关负责人向记者透露，环境保护部近日印发了《环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(简称《实施意见》)，以解决目前在环境污染第三方治理推行过程中污染治理责任不明晰、操作不规范、政策不完善和对第三方治理缺乏有效支持等问题。

《实施意见》主要围绕加快实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实现环境质量改善，以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，推动建立排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合的污染治理新机制的总体思路和目标制订。

第一财经记者从环境保护部了解到，环境污染治理是一项专业性、技术性很强的工作，在这种情况下，环境污染第三方治理(简称第三方治理)模式应运而生，发展迅速。

十八届三中全会明确提出要推行环境污染第三方治理。国务院于2014年出台了《关于推行环境污染第三方治理的意见》，也提出了总体要求。

环境保护部对外合作中心有关专家向记者介绍，当前，我国环境污染第三方治理处在初期快速发展阶段，并以其较高的污染治理效率和较低的污染治理成本，为满足各地污染治理需求带来了新的解决方案。在相关政策带动下，全国各地在脱硫脱硝、废水治理、工业固废处理、垃圾处理、环境修复等领域出现了一批第三方治理典型案例。多数地区聚焦水务、固废处理等城市环境公用设施、工业企业、工业园区和环境修复领域。水务和垃圾焚烧等公用设施领域较早采用第三方治理的模式，多采用BOT等模式。

随着PPP模式的兴起，环境修复领域第三方治理以及环境绩效付费模式越来越受到青睐。在工业领域，电厂除尘脱硫脱硝、工业园区污水处理、大气监测、固废处理以及单个企业第三方治理也发展较快。目前，农村污水处理领域第三方治理的模式也在进行积极探索和实践。

上述专家对记者说，从行业态势看，当前，第三方治理企业热情较高，但由于一些地区政策法规滞后，体制机制不完善，排污企业反应冷热不一，选择第三方治理过程中还存在一定问题。