这13城市获批集体土地建租赁房，防范出现小产权房(2)

从2011年起，北京先后在朝阳区平房乡、海淀区唐家岭、温泉镇351地块、昌平区北七家镇等5个集体土地地块开展了租赁住房项目试点，建设租赁住房1.28万套。

今年5月，唐家岭项目开展选房入住，此后又陆续有温泉镇351地块和平房乡两个试点项目开展了入住工作。这3个项目正抓紧开展入住工作，预计8月上旬将完成入住5000余户。年底前，北京市5个集体土地建设租赁住房项目将陆续完成选房入住工作。

建设在集体土地上的租赁住房如何进入市场? 北京住建委表示，北京市利用集体土地建设的租赁住房，可由区政府按市场价格整体趸租作为公共租赁住房，再向中低收入家庭按公租房价格出租，差价由政府补贴，入住项目统一设置租赁管理服务站，提升服务管理水平，提高广大承租家庭的归属感和生活质量。

如唐家岭租赁住房项目已由海淀区住房保障事务中心整体趸租，租期10年，统一进行出租、运营和管理。

北京住建委近日表示，今后5年，北京将进一步加大租赁住房供应，计划建设租赁住房50万套，并主要通过集体建设用地安排。

8月3日，国土部党组成员、国家土地副总督察严之尧到北京市规土委调研时也表示，建议深入研究农村集体建设用地的使用政策，设计好农村建设用地使用的商业模式，特别是要针对北京市的楼市情况大力推进农村建设用地建设租赁性住房，丰富住房市场，降低居住成本，增加农民收入。

“今年是大规模推进租赁住房建设的第一年，目前各区2017年集体土地建设租赁住房项目地块已基本选定，正加紧编制项目实施方案。重点在毗邻产业园区、交通枢纽和新城的区域布局建设，周边市政配套设施和公共服务设施相对齐全，交通较为便利，充分解决周边就业人群的住房需求，促进产城融合、职住平衡。”北京住建委称。

外界之所以关注集体土地建租赁房，还有部分原因在于此举与利用国有土地建租赁房有很大区别。

集体土地与国有土地所有权有所不同，属于农村集体所有。按国家法律规定，农村集体建设用地上建房的主体是村集体经济组织，房屋产权也属于农村集体经济组织，不能转让，不能改变性质。

在集体土地上建租赁房，业界一度有疑虑，此举是否会造成新的小产权房问题?