联通混改关键在放权(2)

引入民资，并意图与民企协作一改困境，按照市场经济规律，联通需要放权，也就是说，作为战略投资者的民营企业，理应在董事会中占有席位，并有一定的话语权。按照王晓初所言，混改后联通A股上市公司在董事会结构上将发生改变，其中民企战略投资者将有3个董事席位，另外政府代表3人、联通集团2人、国企战略投资者1人。与持股情况大致相符。

可以说，包括联通在内，中央提出要在七大领域实施国企混改，其目的除了引入民间资本、一定程度上缓解资金压力外，更重要的是借助外力改革国企，通过市场化运作，一改国企多年来“一股独大”缺乏制衡、员工积极性不高“吃大锅饭”的顽疾。特别是垄断性行业，因涉及利益大，改革阻力不小，一直难以充分市场化运作，以致其运行效率和寻租空间长期饱受争议。

因此，联通应充分尊重作为战略投资者的民营企业，不论是业务上的协作，还是董事会上的话语权。以往联通集团在审核会议决议或者方案时，所有董事会、监事会几乎都是全票通过，很少出现反对票，但以后要习惯相关决议和方案会遭到小股东联合否决的情况，这也是市场化运作的常态。

根据方案，交易完成后联通集团对中国联通A股的持股比例将从原来的63.7%降低到36.7%，超过35%的股权比例让渡给民营企业。有人疑惑联通此后姓公还是姓私，甚至担忧国有资产流失，实际上，混改目的在于让国企通过市场化激发活力，这于公于私都是好事，至于担忧国有资产流失，则应有相关法律规范和限制。

联通打响了央企混改的第一枪，其成效直接影响第一批试点的其他企业，甚至是发改委不久前刚确定的第二批、第三批混改试点企业。期待联通通过混改，不但在业务上有所进展，且能够对民企放权，让企业充分市场化，为国企混改树立榜样。

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