李稻葵：2049年，中国经济总量将3倍于美国(17)

怎么改?我建议要学习世界银行的办法，专门搞一个机构。这个机构不同于国家开发银行，专门是搞基础设施投资的，一只手去发债，由国家担保，到市场上发债，发20年、30年期的国债，利率3%多一点;而另一只手，是到各个地方政府去调研，哪个地方政府适合修地铁，适合修地铁的时候，这个机构就专门负责管理地铁的施工和经营。这样这个机构的两只手就平衡了，也能约束地方政府，不像今天的地方政府，本届政府借了钱，让下届政府、下下届政府去还，他自己才不担心这个债务问题呢。我们地方政府官员的任期，平均是三年半一任，三年半一换，才不会去管未来自己的债务水平呢。现在这个机制是不对的，如果搞世界银行这个模式，等于是外界的一个约束，这就正确了。这是讲投资、融资体制的改革。

2. 建立谁投资、谁负责的机制

第二个改革就是：一定要建立一个谁投资、谁负责的机制。地方政府不要去干预这些企业投资。我们现在面临什么情况?我们是钢铁产能过剩。但是，一些地方政府往往要保这些落后产能。政府主要是担心，一旦落后产能被淘汰，税收少了，就业少了。我们一定要形成一个独立的完全的投资机制，这样产能过剩问题才能从根本上得到解决。这是第一个。投资、融资体制改革，这个讲了很多年，必须要改。

改革的关键是要形成正向激励的导向，主要指的是政府官员。中国经济起飞的最大经验就一条，是地方政府经济官员和地方企业家密切配合，招商引资，给企业家解决问题。地方政府经济官员相当于本地最大的控股公司的一把手，相当于这么一个角色。但是现在有些政府官员热情不够高。为什么热情不够高呢?因为有些人认为不干事才能保官。全面从严治党，要成为总书记所说的长效机制，从严治党，治贪的同时要治不作为。

我个人认为应该持续抓好三件事：

第一讲觉悟，不忘初心。2016年习近平总书记“七一”讲话深刻全面地阐述了这个问题。

第二讲监督。光讲觉悟不行，得监督。不监督，人是有可能变坏的。有权力必须有监督。

第三给激励。干活干得好的人就能提拔，干得好的人得奖励他，经济待遇要上去。不能只讲奉献，如果非常清贫的话，久而久之是不能坚持的。