百亿资本金启动雄安建投，雄安新区建设将全面展开(3)

浦东开发开放后的基础设施建设阶段，有一个广为人知的场景，就是当时有3000个以上的工地到处施工。有外国记者形容说：世界上五分之三的塔吊在中国；中国的塔吊一半在上海；上海的塔吊绝大多数在浦东。

不过，浦东开发开放之初，却不得不面临一个让人头疼的问题：要大规模建设基础设施，钱从哪儿来？

当时的年度投资预算是需要几十甚至上百亿元，而1993年浦东新区全区财政收入只有12亿元。

陈高宏称，为了实质性启动浦东开发开放，大规模、快速地推进基础设施建设，必须解决土地、资金、动拆迁、劳动力安置以及建设和管理等一系列问题。

浦东最终形成了一个多渠道筹措资金的解决方案。

上海中环线浦东段。图片来源：浦发集团官网

陈高宏在文章中表示，浦东基础设施建设的开发资金，除了土地批租收入之外，主要来自六个方面，包括上海市政府统筹解决的东西联动项目投资资金;中央对浦东开发开放的财政信贷支持;国家有关部门参与部分项目投资;开发公司以一定比例的资本组建股份公司，大量吸收企业社会个人的资金;加快扩大浦东新区税基，增加政府的财政收入。

此外，还包括发行债劵和举借外债所筹措的资金，其中有很多融资机制的创新尝试，如采用BOT方式吸引内外资建设、经营延安东路越江隧道复线等具有一定营利性的基础设施项目。

1993年，香港中信泰富有限公司以BOT形式参与投资经营上海延安东路隧道复线工程项目。1994年，该公司又以BOT形式参与投资经营上海南浦大桥和杨浦大桥工程项目。

ppp模式助力雄安建设

同样的，根据“雄安发布”的信息，雄安建投在推进雄安新区基础设施、公共服务和生态环境建设之外，一个非常重要的定位，就是要成为“全国一流投融资平台”。

其五个职能之一，就是要创新投融资模式，多渠道引入社会资本，开展PPP项目合作，筹措新区建设资金，构建新区投融资体系。

自2014年中央大力推广PPP模式以来，PPP项目呈现爆炸式增长。

财政部PPP中心数据显示，截至今年4月30日，进入全国PPP项目综合信息平台的PPP项目达到12700个，入库项目金额约15.3万亿元。