百亿资本金启动雄安建投，雄安新区建设将全面展开(2)

但浦东城市建设投资有限责任公司由上海浦东发展(集团)有限公司(下称“浦发集团”)100%持股，而浦发集团又由上海市浦东新区国资委100%持股。

浦发集团成立时间晚于浦东城市建设投资有限责任公司，是1997年注册成立、1999年正式挂牌运营，注册资本39.9亿元。其两大功能分别是浦东新区重大基础设施投融资建设、国有资产经营管理。

浦发集团官网称，截至2015年，累计投资或代建上海市和浦东新区市政道路、轨道交通等基础设施项目429项，总投资规模逾1800亿元。累计融资逾2000亿元。累计投资开发并竣工的房地产面积约550万平方米。

“雄安建投与浦发集团功能相似。”张江高科总经理葛培健对第一财经记者表示，但浦发集团是原“三区两县”(川沙县、黄浦区、杨浦区、南市区、上海县)地处浦东区域的公有资产(国有、集体企业)组建设立，而雄安建投则是新发起设立。

葛培健此前曾任上海浦东发展集团有限公司党委副书记、副总裁兼任上海浦东路桥建设股份有限公司(浦东建设，600284.SH)董事长，浦东建设是浦发集团旗下上市公司。

雄安新区，白洋淀3号码头。摄影/王晓东

建设从高起点规划开始

浦东在开发开放初期就提出“规划先行、金融先行、基础设施先行”以及“高起点规划、高强度投入”的发展思路。

从浦东新区建设历程来看，从1990年浦东开发开放开始至今，浦东的开发开放被分为四个阶段。上海交通大学中国城市治理研究院副院长陈高宏今年7月撰文称，大约从1990年4月到1995年上半年，是浦东开发开放的正式启动并进行大规模基础设施建设阶段。可称为基础先导阶段。

在这个阶段，浦东投资250亿元，完成了南浦大桥、杨浦大桥等第一轮十大基础设施骨干工程。同时，陆家嘴、外高桥、金桥等重点功能区的开发区基础设施，也进行了高强度的投入和高标准的建设，完成了启动地块的“七通一平”。

从1995年下半年到2000年，浦东开发开放转入第二个阶段，也就是基础开发和功能开发并举并逐步以功能开发为主的阶段。

这期间，浦东又投资1000亿元，实施推进了浦东国际机场一期、东海天然气工程、外环线、电厂二期、港口二期、地铁2号线、隧道复线、通讯枢纽工程等新一轮十大工程。