铁总混改钟情阿里腾讯，万亿级机会考验点金术(3)

李锦表示，铁路混改首先是政企分开，然后是总公司和各个铁路局分开，核心是“网运分开”，即将国家铁路路网基础设施建设与铁路客货运输运营分离开来，“在混改中，可以尝试把公益类和经营类的业务分开，把优良资产和不良资产分开，把业务和资产切块，优良资产且块头小的，可以吸引社会资本参与。社会资本分类参与投资的空间是很大的。”

目前，一些省级、支线、专项铁路已开展混改试点，铁路混改将以试点方式推进。中国工程院院士、铁路专家王梦恕在媒体上表示，方式可多样，可民资控股，可以地方政府控股，一些专线也完全可以由企业来修建。

国务院发展研究中心企业研究所国企研究室主任项安波接受第一财经记者采访时表示，铁总体系除铁路干线外，在铁路规划设计、支线和专项铁路项目、智慧铁路、铁路物流、电子支付等领域二三级层面的公司，可以通过引入战略投资者等方式与互联网、物流等行业的龙头企业合作，主要是利用战略投资者专业领域的技术力量和服务能力，提高相关领域的服务质量和运营效率。

市场化

实行混改、引进战略投资者，首先应建立市场化的现代企业制度。

谈及铁总混改的具体方案，李锦预计主要是四部分：一是资产证券化;二是引入非国有资本;三是对非国有企业进行股权投资;四是内部员工持股。

李锦表示，铁总只有先实现真正的公司制，完成市场化改革，在保证同股同权、有现代的公司治理以及严格的内外监督等条件下，才能有效推进混改。

项安波认为，要引资引制并举，以优化股权结构促进完善治理结构，促进铁路领域传统国有企业转变机制。

去年底，全国首条民资绝对控股的铁路——杭绍台高铁在浙江台州开工。作为高铁的PPP(政府和社会资本合作)项目，杭绍台高铁的“民营投资联合体”占股达到51%。业内人士分析，民资成为大股东，不仅创新利用了民间资本方式，还理顺了政府、铁总和市场的关系，增加民营资本的话语权，这或许可以成为铁路混改的一个思路。

与此同时，铁路市场化改革也开始有所突破。今年4月，中国高铁迎来第一次跨省调价，东南沿海高铁的票价进行调整，多路段根据车次客流状况尝试区间票价。