多地划定“僵尸企业”处置时间表 去年破产案件增逾五成(2)

湖南省国资委副主任张美诚在8月1日的新闻发布会上提到，已经拟定了“僵尸企业”处置方面的工作方案，该项改革即将全面铺开。

河北省也在7月28日提出，抓住去产能这个“牛鼻子”，全面排查钢铁等方面的“僵尸企业”，确保落后产能应去尽去、“僵尸企业”应退尽退。

组建国资投资运营处置平台

在市场体制成熟的环境下，“僵尸企业”退出多经过破产的渠道。但在此前几年，我国通过破产渠道退出的企业却并不多。

中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光曾对《每日经济新闻》记者表示：“2014年，全国法院受理的破产案件不到2100件，前年才1998件，但是每年在工商局注销执照的有70多万家企业。这就说明，现在以行政方式退出的企业占绝大多数，通过法律渠道破产的企业不到0.3%。”

在高层密集发声要求处置“僵尸企业”的背景下，当前破产案件明显增加。8月3贺小荣在介绍推进破产审判工作的新闻发布会上提到，2016年，全国新受理的破产案件数量比2015年上升53.8%。

在处置“僵尸企业”方面，贺小荣介绍，破产审判组织专业化的提升，大大促进了人民法院依法处置“僵尸企业”的质量与效率，如广州中院清算与破产审判庭自去年底成立以来，全面摸查“僵尸企业”基本情况。截至目前，已经推动164家省、市属国有“僵尸企业”进行立案审查，其中104家“僵尸企业”已经进入法律程序。

实际上，除了破产退出，处置“僵尸企业”的方式还包括重组、托管等，并不是所有被处置的“僵尸企业”都只有退出一条路。江西省处置的384户“僵尸企业”，主要方式包括通过资产重组、产权转让、关闭破产、淘汰落后产能等。

郝玉峰向《每日经济新闻》记者讲述了他在江西等地调研“僵尸企业”的情况时提到，租赁、托管等多种方式帮助亏损企业扭亏。当地一些亏损企业，不愿意被兼并或主动破产，但是这些企业可以选择由产业链上的优质企业租赁或托管，一方面能够帮助亏损企业脱困；另一方面，也可以待时机条件成熟后再进行兼并重组。

当前，部分省级国有资本投资运营公司陆续组建，国资投资运营平台也为处置“僵尸企业”提供了渠道。

7月31日上午，山西省国有资本投资运营有限公司在太原正式揭牌成立，在谈到投资运营公司的主要任务时，山西省省长楼阳生表示，要科学有序推动国企专业化重组，推动“僵尸企业”市场化出清。

业内专家表示，通过投资运营平台的渠道处置“僵尸企业”，能够针对企业的不同资产，区别对待，盘活存量资产，退出了劣势企业，有效促进了资源整合，提高了国有资本配置效率。

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