再造城市微观：疏解、升级和有机更新组合拳(2)

在这一背景下，成都提出，进一步疏解城市核心区非核心功能，促进资源要素高效流动，提高中心城区的外溢效率和辐射能力，带动全域均衡协同发展。

实际上，青羊区和蒲江县的这种模式已经在成都遍地开花。比如，金牛区、新都区和彭州市签订了协议，成华区与新都区、青白江区、大邑县和彭州市的结对联盟;龙泉驿区和邛崃市合作共建“龙邛工业集中发展区”等等。

成都市规划设计研究院院长曾九利表示，国家对成都“五中心一枢纽”的定位就是城市核心功能。除了这一定位之外的功能和产业，比如物流仓储、工业等，要由中心城区逐步向周边地区疏解，既赢得中心城区发展空间，又带动周边地区协同发展。

7月19日，成都市规划局发布《成都市“中优”规划优化方案(公示版)》。疏解核心区非核心功能方面包括：调迁一般性制造业——“中优”区域逐步调迁一般性制造业，禁止新增布局低端性生产性工业;调迁批发市场及仓储物流——“中优”区域宜逐步外迁批发市场、一般仓储、物流(配送站除外);推动教育资源均衡配置，逐步调迁中等职业教育;推动医疗资源均衡配置。

在向成都远郊县疏解的同时，青羊区还在成都三环以外规划建设青羊新城，总面积约63000亩(42平方公里)，约占全区总面积近三分之二，许多区域还未进行开发利用，因此，青羊区希望通过加快规划建设，将青羊新城打造成城市发展的“扩张级”。

目前，这一区域内集中了成飞公司、成都飞机设计研究所、成都凯天公司(161厂)等军工央企，是全市飞机研发制造和航空航天仪器制造乃至全国航空工业发展的重要区域。区域内将打造青羊总部产业功能区、国际智慧产业功能区和西部国际商旅功能区三个产业功能区，推动产业集聚集群发展。

功能疏解也将带动人口疏解。青羊新城规划未来容纳60万人口，并大力推进教育设施、医疗卫生设施、养老设施等公共服务设施配套建设。比如，计划建设25所中小学和32所幼儿园。

成都市规划局局长张瑛表示，通过腾笼换鸟，降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度、提升产业层次、提高城市品质，进一步优化城市空间形态、强化国家中心城市的极核功能、优化提升城市业态，发展商业中心、总部中心、文创中心，形成高端服务集聚区，提升城市的宜居性和市民的归属感。