再造城市微观：疏解、升级和有机更新组合拳

在成都远郊的蒲江县寿安镇，一片具有国际水准的工业园区和现代化的新城正初具规模。寿安新城由成都青羊国资与蒲江县国资企业以及民营资本联合投资开发。青羊区向寿安新城转移生产企业，这些企业将总部设在青羊区，将生产基地设在蒲江。

而青羊区老城区则推动产业转型升级，强化金融商务、总部办公、国际交往、文化创意和都市休闲旅游等功能，尤其是把文化创意产业与旧城的有机更新结合起来，构建旧城新形态、新生态、新文态和新业态。

7月2日举行的成都国家中心城市产业发展大会提出，着眼于城市均衡发展和外溢能力提升，优化中心城区布局，提升城市整体运行效率和综合价值。进一步疏解城市核心区非核心功能，促进资源要素高效流动，提高中心城区的外溢效率和辐射能力，带动全域均衡协同发展。

疏解非核心功能

成都青羊区是成都历史之源，是老成都历史文化的主要载体。然而，经过多年的快速发展、高强度的开发和人口高密度的聚集，青羊区既面临旧城改造难度加大，又面临发展空间受限等诸多问题。

成都青蒲建设发展有限公司负责人表示，成都中心城区的发展相对饱和，资本和产业要寻找出路，他们需要对外扩张;而蒲江县发展不足，有资源和环境容量。因此，这成为青羊区和蒲江县合作的现实基础。

寿安新城由成都青羊国资控股的成都青羊工业发展有限公司占60%的股份，蒲江县的国资平台公司兴蒲投资有限公司持有24%的股份。整个寿安新城的开发，青羊区出资本和团队建设产业园区，蒲江县则利用其土地资源。

不仅如此，青羊区与蒲江县还签订协议，以“总部+园区”模式推进工业互动发展、以“窗口+基地”模式推进现代农业互动发展、以“资源+市场”模式推进产业互动发展。这种合作模式有利促进了产业转移，又带动区域发展。

青羊区是成都老城区的一个代表。成都其他中心城区都面临这样的问题。成都一二三圈层国土开发强度分别为84.8%、35.1%、13.8%;人口密度分别为每平方公里10388人、1172人、543人，一圈层核心区人口密度甚至达到1.4万人。中心城区承载压力巨大，急需拓展空间。