上半年国内融资超26亿 野蛮生长的ICO亟待监管(2)

从ICO平台来看，融资金额最多的平台分别为ICOAGE（经营主体为上海趣块信息科技有限公司）、ICOINFO（经营主体不明）和ICO365（经营主体为深圳众链科技有限公司），分别占30.7%、22.9%和10.6%。值得注意的是，在所有ICO平台中，有6家平台未发现明确经营主体。

美国、日本监管态度强硬

面对日益火热的ICO活动，SEC于华盛顿时间7月25日发布了一份调查报告，警告市场参与者：虚拟组织发起的要约或销售仍受到联邦证券法律的管辖，即便是使用了区块链技术。并称这同时适用于“ICO”和“Token Sales”（代币销售）。该报告认为，无论使用了何种术语、应用了何种技术，是不是证券的认定取决于事实和环境，特别是交易的经济属性。

SEC在声明中还表示，他们一直在对基于以太坊的The DAO项目进行调查，后者去年创下众筹纪录后因递归漏洞而轰然崩塌。SEC表示：“出于公众利益，我们认为应当发布这份报告，强调美国联邦证券法律仍可能适用于多种活动，包括分布式账本技术，这基于特定的事实和环境，不会因组织架构或技术的创新而改变。”

此外，SEC在同日发布的另一份投资人报告中对ICO投资者作出提示，“投资ICO会限制你应对欺诈和盗窃的能力。你虽然受到联邦证券法律的保护，但实际上你保护投资的能力是非常有限的。”并提醒，“这些活动也可能提供公平而合法的投资机会，（应当）询问，代码是否已经发布，是否已经经过独立的网络安全审计”。

区块链监管科技企业QRC日本地区市场负责人刘世彦近日在接受第一财经采访时表示，由于此前虚拟货币在日本金融商品交易法的规定中不属于管理对象，导致各种ICO活动无视金融规定，不对投资者进行尽职调查以及反洗钱调查，加上缺乏必要的监管，运行混乱。例如东京世界最大的比特币交易所Mt Gox，就是因为大量虚拟货币被盗而破产，造成用户巨大损失。

2017年3月21日，日本内阁会议通过《关于虚拟货币交换业者的内阁府令》，于4月1日开始实施。其中规定，从事虚拟货币买卖和虚拟货币间的交换业务的公司，需要在政府登录申请，在申请时需要提供包括3年内的收支预想、公司结构等各种信息。