省级电网输配电价改革全面完成 剔除不合理不相关成本1180亿元(2)

合理降成本

在这样的一个输配电价监管体系下，张满英说，经过成本监审，电网企业涉及与输配电价不相关或者不合理的金额比例是14.5%，金额达到1180亿元。通过这样的降成本，使得在输配电价改革后，平均输配电价比现行购销价差平均每千瓦时减少将近1分钱，进而核减32个省级电网准许收入约480亿元。

成本是价格形成的基础。成本监审是政府制定和调整价格的重要程序，是价格监管的重要内容。

今年上半年，第一财经在陕西省调研时获悉，2016年，陕西省物价局核定的输配电成本较企业提供的成本低20%。根据监审结果拟定的输配电价改革方案，平均每千瓦时电价降低0.61分，工商业用电价格每千瓦时降低1.08分，年可减轻用电户负担约6.2亿元。输配电成本监审倒逼电网企业从投资、资产管理、成本管理、会计核算、预算管控、资产负债率等诸多方面加强管控。

张满英表示，今年全年预计降低用电成本1千亿。

其中，通过输配电价改革，上半年26个省已完成降价380亿;通过降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持资金征收标准25%，降价金额为160亿;通过取消电价征收的城市公共事业附加降电价350亿，取消电气化铁路还贷降价60亿元。

输配电价改革不仅要建立独立的输配电价体系，核减成本，降低企业的用电成本。还要推进市场化的进程，促进市场交易。

数据显示，2016年我国电力市场化交易比例达到22.25%。今年上半年，通过国家电网、南方电网和蒙西电网营业区范围内的电力直接交易规模达5000亿千瓦时，占电网企业销售电量的比重已经达到22%，同比增长了50%。”预计年底全国包括电力直接交易、发电权交易、跨省送电交易等在内的电力市场化规模将达到2万亿千瓦时，占电网销售电量的35%，电力市场化交易更活跃。“张满英说。

接下来，张满英表示，将要开展跨省跨区和区域电网输配电价的核定工作，在进一步厘清区域电网与省级电网之间关系的基础上合理核定区域电网输配电价水平，将输配电价改革向纵深推进。

同时还要研究制定电网和新增的配电网的价格形成机制。

目前我国不仅有国家电网、南方电网和蒙西电网，还有地方管理的地方电网，随着国家有序放开增量配电网，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，国家发改委要指导地方价格主管部门来核定新增配电网的配电价格。”如果把跨省跨区、区域电网、地方电网、增量配电网价格改革都做了，整个输配电价改革就基本完成了。“张满英说。

另外，张满英说，还要妥善处理交叉补贴问题。目前我国不同用户、不同地区之间还存在着不同程度的政策性交叉补贴，比如居民用户、农业用户电价，就享受工商业用户对的电价补贴，因此我国工商业用电水平高，”这个问题要逐步解决，缓解矛盾。“

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。