环保部通报：重庆4年来未有干部因环保绩效考核差受处理

肩负着“长江上游重要生态屏障”，目标是建成“山清水秀美丽之地”的重庆，环境状况究竟如何呢?

据中央第五环境保护督察组的督察结果，重庆环境保护压力存在逐级衰减现象。水环境保护压力依然很大，部分次级河流水环境质量达不到功能要求;环境基础设施存在缺口。自然生态环境修复力度不够;自然保护区管理比较薄弱，甚至连饮用水安全保障也有待加强。

第一财经记者25日拿到的中央第五环境保护督察组开给重庆市的具体问题整改清单显示，大小环境问题共115项。

督察发现，重庆市在全市2015年度综合考核中，环境保护五大行动达标率、主要污染物削减达标率考核结果出现31个区县得分几近相同的情况，在总分值10分左右的情况下，最高得分与最低得分仅相差0.08分，难以体现工作差距。2013年以来，全市没有因为环保绩效考核差而对党政领导干部采取组织处理的情况。

重庆市的生态环境、气候条件可算得天独厚，但督察发现，2015年，重庆市石漠化面积为1343万亩，占全市幅员面积的10.9%，潜在石漠化面积1307万亩，占全市幅员面积的10.6%，是全国石漠化较为严重的地区之一。中央投资重庆市8个湿地保护工程6960万元，但地方应配套的4123万元仅到位100万元。2015年，重庆市水土流失面积为3万平方公里，占幅员面积的36.5%，其中水土流失程度为强烈、极强烈和剧烈的部分有1万平方公里，占幅员面积的12.5%;每年土壤侵蚀总量约1亿吨。

国家实施“矿山复绿行动”以来，全国各地共投入资金146亿元，但重庆市目前还没有资金投入。截至2015年底，重庆市共有矿山2287个，其中非金属矿山1707个，占地面积132.2平方公里;尾矿库(矸石山)491个，堆放总量约2亿立方米。2013至2015年底，矿山复垦面积4.43万亩，复垦率仅4.6%。

重庆市涉及航运污染防治的交通、城管、海事、环保等部门协作机制尚不完善。全市26个危险化学品码头中有5个尚未通过环境应急预案备案，18个水上加油站均未通过环境应急预案备案。

重庆巿有24个工业园区位于长江、嘉陵江和乌江沿岸。摄影/章轲

长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区是为了维护长江上游鱼类种群多样性、拯救长江上游濒危鱼类和长江上游自然生态环境，由国务院专门批复设立的。

但督察发现，该自然保护区内存在违法采砂行为和新改扩建项目。2016年3月，长江委砂管局暗访发现，从永川朱沱到江津珞璜长江河段，共有各类涉砂船只94艘，其中挖砂船32艘，运砂船62艘，停靠未作业的各类涉砂船37艘;保护区内的重庆港江津港区珞璜作业区改扩建工程、江顺公司危化品储运趸船、重庆惠成圆餐饮文化有限公司餐饮趸船三个项目，均未取得环评手续即开工建设。

重庆市工业园区及其组团中，环境影响评价要求建设的环境保护基础设施有47个未建成，其中，集中污水处理设施43个、固体废物集中处置设施4个。交通造成的大气污染呈加重趋势，全市机动车保有量已超过460万辆，柴油车、非道路移动机械及油品质量不达标造成的污染日益凸显。2016年1月至11月，重庆市纳入监测的25条支流31个断面未达到水域功能要求，占监测断面总数的15.8%。

督察还发现，截至2016年11月底，重庆市规划建设的1584座乡镇污水处理厂中，仍有342座未建。2016年9月移交给重庆市环投公司的756座已建成的乡镇污水处理设施中，部分运行不正常。重庆64个城市集中式饮用水水源地中有32个位于长江干流，或嘉陵江等长江支流，管理难度大。重庆市有24个工业园区位于长江、嘉陵江和乌江沿岸，其中长寿、万州和涪陵等3个重点化工园区部分企业位于沿江1公里范围内，98家规模以上化工企业沿长江布局。在“三江”沿岸有重大风险源70个。全市有62家危化品生产企业未进入工业园区，环境风险防范压力大。

督察组介绍，重庆市400多条长江二、三、四级支流上，共建设了1517座小型水电站，总装机容量243万千瓦(占小水电可开发容量380万千瓦的68%)。据重庆市水利部门调查，大约有300座小水电站难以保证生态基流。2014年国家启动实施新一轮退耕还林后，重庆市尚有符合条件的1011万亩坡耕地需退耕还林。目前，已下达退耕还林任务250万亩，计划至2020年完成600万亩退耕还林任务，但尚有411万亩符合条件的坡耕地未列入退耕还林计划。

重庆市除大巴山国家级自然保护区外，其余开展旅游活动的保护区均未按规定报批旅游规划。北碚区缙云山国家级自然保护区实验区内无序发展农家乐等旅游活动。保护区内有105户村民和9家单位从事农家乐，其中冬瓜农家乐、心怡山庄、顺禄山庄、观霞山庄、雷氏山庄、缙闲居、酒罐农家乐、卧雪山庄、缙云小筑、葵莲养心谷等存在违规建设行为。

25日，重庆市公布的中央环境保护督察整改方案称，将“从严压实环境保护责任”“全面加强水环境保护”，确保纳入国家考核的42个断面水质达到或优于Ⅲ类比例不低于85.7%。切实强化自然生态和饮用水水源保护。

国家环境保护督察办公室当日表示，将实行清单式调度制度，对督察整改不力的地方和突出环境问题，始终保持督察压力。

重庆市一些饮用水源地二级保护区内存在码头及其工作趸船。摄影/章轲

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