交通部：目前全国收费公路整体收支缺口较大 不具备降费空间(2)

6月28日，交通运输部公布的《2016年全国收费公路统计公报》显示，2016年度，全国收费公路通行费收入为4548.5亿元，支出总额为8691.7亿元。通行费收支缺口4143.3亿元。收费公路支出中，偿还债务本金支出4750.5亿元，偿还债务利息支出2313.3亿元，养护支出476.3亿元，公路及附属设施改扩建工程支出228.7亿元，运营管理支出596.8亿元，税费支出308.9亿元，其他支出17.3亿元，分别占收费公路支出总额的54.7%、26.6%、5.5%、2.6%、6.9%、3.6%和0.2%。

对于秸秆运输车辆能否免收通行费的问题，交通运输部回应称，“秸秆运输免收车辆通行费不符合市场公平原则”，收费公路的债权人、投资者与秸秆运输企业都是平等的市场主体关系，相互之间没有补贴的义务，将秸秆运输车辆纳入通行费减免范围，一定程度上减损收费公路债权人和投资者的合法权益，影响收费公路政策的稳定性和政策的公信力，影响社会投资意念和投资信心，违背市场公平原则，不宜轻易突破规定。

同样，物流企业想统一降低高速公路的收费标准，难度也较大。交通运输部表示，根据《收费公路管理条例》的规定，收费公路的收费标准，是根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限，以及交通量等因素计算确定，并由省级人民政府依法批准的。从我国现有情况看，统一降低高速收费标准，尚不具备条件。

此外，交通运输部认为，蔬菜秧苗不属于消费型商品，不符合“绿色通道”政策的优惠范围;残疾人出行，有公路保障和服务，但并没有列入减免收车辆通行费范围。

“世界上没有免费的公路。”交通运输部公路科学研究院发展研究中心主任、研究员虞明远对第一财经记者表示，“用路者付费”其实更加体现了“谁受益、谁负担”的公平性原则，继续坚持收费公路政策既是客观需要，也是现实之举。

虞明远说，根据我国经济社会和公路交通发展需求，未来一段时间，我国公路基础设施建设仍处于集中建设、加快成网的关键阶段，公路建设任务依然繁重，资金需求规模依然庞大。