包头光伏“领跑者”项目争议始末(2)

虽然按照要求，这一项目需在今年年底完工，依然有多家公司向第一财经记者反映“尚未施工”，在做前期工作。第一是因为，今年电站部门都在电价变动前的6月30日大限之际忙着手上的现活，从而得以享受较高的并网电价。另外，一些有关包头项目的细节还需多方商议。

一家总部位于南方的中标企业负责人向第一财经记者表示，包头项目的“土地租金不低”。

该知情人士向记者提供了一份书面材料，并告知：包头“领跑者”发电场的流转用地租金指导价为：林地年租金400元/亩，天然牧草地、人工牧草地和其他农用地租金350元/亩，未利用地(含宜林地)年租金250元/亩。

而实际上,该企业与当地签署的协议土地年租金价格统一变更为了450元/亩，签署年限为25年，协议规定在签署10个工作日内向指定账户一次性汇入前20年租金。因此，测算下来5万千瓦、10万千瓦的项目总计要分别缴纳1800万元、3600万元，最终招标方以实际使用面积收取，多退少补。5年后，投资方再续交后5年的租地费用，以实际租用面积为准。目前已有投资方向当地汇入了相应土地租金作为预付款；另一家中标企业负责人则明确，“这一安排对企业有一定资金压力。”

包头项目的土地年租金定价是否偏高?第一财经记者在查询了国内部分光伏“领跑者”项目规定后发现，招标方的做法并无特别之处。

2015年，大同的领跑者光伏项目开启，租金指导价也在250元/亩~450元/亩之间，与包头的数字一致。同时大同的规划中也强调，“年租金可在指导价格上下浮动，乡、村两级统筹的部分，不得超过总额的20%。”不过记者并未查到“一次性缴纳20年租金”的这一说法。投资商到底是要分期或一次性的付清租金，似乎也无具体条例可循。

此前也有专家透露，两淮领跑者项目中，流转用地租金指导价为“水面光伏用地年租金400-500元/亩。当以行政村统计流转土地总量超过1000亩时，年租金最大可下浮10%、超过2000亩时最大可下浮20%，流转土地总量不足300亩时可适当上浮，但上浮幅度不得突破10%。”这样算来，该地区的租金最高价可达到550元每亩。但一家光伏企业高管强调，包头、两淮项目的情况不同，还不能完全相提并论，做做参考罢了。

基础设施费用高