确保质量安全 中国发布认证认可证书全球最多(2)

从其他一些国家建立统一的认证认可制度的经验来看，还有一个重要的意义就是，有利于减少行政审批，推动政府职能转变。无论是美国还是英国等，自从建立认证认可制度后，政府的主要职责就是制定有关法律、法规和政策，以监督市场的运行，而很少与企业直接发生关系。同时，政府与认可机构的关系也比较简单，仅限于授权关系或者协议关系，即政府将有关认证、检测和人员注册等管理事项通过书面文件或者协议的形式授权给认可机构，由认可机构具体负责实施。

国家认监委法律部主任刘仲书对第一财经表示，“根据行业的发展，我们自己内部是有统计的，只不过在国家层面没有列进去。我们不断协调，国家层面特别看重认证认可检验检测的服务能力。国家统计局也觉得应该也很重要，于是就列入了统计的行列。从2016年年初开始，到7月下旬，利用了半年的时间，进行了基础摸底调研，形成了制度，于是就报给统计局，于是就批示加入。认证认可的统计，对于我们的深入分析行业法发展趋势，有力于行业发展，具有重要意义。”

自愿认证高于强制认证

依托认证认可检验检测统计工作，借助认证认可科技支撑计划项目“认证认可强国评价指标体系的构建与测算”的开展，国家认监委正在有序推进认证认可强国建设和评估，目前已取得了初步成果。

从机构数量看，截至2016年底，全国各类认证认可机构共计387家，较上年同期增长31.19%;从营业收入和利税总额看，认证认可服务业全年实现营业收入254.06亿元、利税总额46.70亿元，分别较上年增长15.33%和29.39%。

“去年，各认证机构颁发的有效认证证书共计170.9万张，其中自愿性认证证书116万张，占证书总量的67.9%。自愿认证高于了强制认证。”董乐群表示。

从机构属性来看，企业类型的认证认可机构361家，占机构总量93.28%;事业单位类型26家，占机构总量6.72%。从企业从业人员规模来看，截止2016年底，认证认可行业拥有大型机构67家、中型机构107家、小微型机构213家。从区域分布来看，2016年华北区域(主要是北京地区)占全国认证认可机构总数的44.96%;华东区域占30.23%，西南区域占4.39%，东北区域占4.65%，中南区域占12.40%，西北区域占3.36%。

“行业供给水平明显提升，行业结构布局也逐步优化，在创新驱动方面，我国与发达国家的差距逐步缩小，专业主导等能力有所提升。在基础能力方面，从业机构和人员队伍不断壮大，但专业能力和人员结构有待进一步优化。虽然我国共有检验检测认证机构数量3.36万家，从业人员111.6万人，但“小散弱”现象仍比较突出。”董乐群表示。