第五次全国金融工作会议前瞻：金融业将走向统筹监管(2)

今年3月10日，央行行长周小川在全国两会上表示，下一步金融监管协调机制在初步达成一致后，有可能提高到更有效的层次。

姜超表示，本次金融工作会议有望将金融监管协调机制提到更高层面。

李慧勇预计，“一行三会”合并的概率不大，比较合理的解决方案是，建立一个专门的一行三会协调架构，并赋予其较高的权威，来协调“一行三会”的监管事宜，“主要是以业务监管弥补主体监管的不足，以统一监管替代分业监管的不足。”

从监管类型上看，姜超认为，在现行分业监管的基础上，将会增强统筹协调，适当增加功能监管、行为监管。

与此同时，作为协调监管的一个重要领域，传言许久的资产管理行业的统一标准或将在此次会议上得到更为明确的表态。

今年年初开始，市场传言，“一行三会”将由央行牵头，制定资产管理行业的统一标准。这一消息随后陆续得到了各个监管机构高层的确认。

央行近日发布的《中国金融稳定报告2017》还特设一个专题讨论“促进中国资产管理行业规范健康发展”。这是央行第一次通过正式报告明确了资管业务的规范发展方向，并提出六大对策：分类统一标准规制，逐步消除套利空间;引导资产管理业务回归本源，有序打破刚性兑付;加强流动性风险管控，控制杠杆水平;消除多层嵌套，抑制通道业务;加强“非标”业务管理，防范影子银行风险;建立综合统计制度，为穿透式监管提供根本基础。

姜超表示，资管业务监管的具体动作或已不远。

统筹监管势在必行

回顾过去四次全国金融工作会议，金融监管是每次会议必然涉及的一个重要话题，也见证了中国金融监管改革所走过的每一段历程。总体来看大方向是从分业监管到不断加强统筹协调。

1995年颁布的《中国人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》，以及1998年颁布的《证券法》，确定了金融业分业经营、分业管理的原则。

1997年召开的第一次全国金融工作会议明确，对金融业实行分业监管，成立了证监会、保监会，分别负责证券业和保险业的监管，人民银行专司对银行业、信托业的监管;另外对人民银行自身机构进行了改革，原有的省分行被撤销，改成9个大区行，货币政策独立性得以加强。