国家发改委：部分铁路线路具备开行市域(郊)列车条件(2)

课题组指出，充分利用既有铁路资源扩大城市交通供给能力，是解决当前城市交通问题、城镇化布局问题的有效途径。相关各方也均有良好的合作愿望，但在具体项目的实施上仍然进展不快，其根本原因在于各方对市域(郊)铁路的认识不明确，各自立场和出发点不同，利益划分方面存在分歧等。

课题组称，《意见》明确提出“城市政府要将市域(郊)铁路运营纳入城市公共交通系统，充分体现公共服务属性”。即市域(郊)铁路的责任主体是城市政府，铁路企业作为公共交通服务的参与方，应该获得提供服务的收益，这是路地双方协商的基础，协商的内容包括建设方案、初期投资和运营补贴政策等；从铁路角度，也应该承担起社会责任，发挥好既有铁路资源的作用，在保证运营安全的前提下，积极按照城市客运服务的要求，对既有铁路资源进行必要的改造，使之具备更好地提供市域(郊)客运服务的能力，同时实现企业自身的效益最大化。

课题组表示，《意见》中提出的“充分利用铁路资源”发展市域铁路的思路，是缓解城市交通拥堵、加快市域(郊)铁路发展、扩大交通有效供给、促进新型城市化建设的有效途径，是实现2020年市域(郊)铁路建设目标的有力抓手。相关各方应采用创新的思维破解体制机制阻碍，探索出新型合作之路，共同为新型城镇化发展作出贡献，实现合作共赢。 

（原标题：发改委：部分铁路线路具备开行市域(郊)列车条件)