网络餐饮发展空间仍大 监管制度落地成难点(2)

2016年7月14日，国家食药监总局发布实施《网络食品安全违法行为查处办法》（下称《办法》），规定了网络食品安全违法行为查处的管辖，完善了食品药品监管部门调查处理职权和网络食品安全抽样检验的程序，强化了第三方平台提供者和入网食品生产经营者的义务和责任。

“《办法》中对第三方平台网络食品安全违法行为的处罚进一步细化，比如第15条规定，入网经营者涉嫌犯罪提起公诉等四种严重违法行为之一的，第三方平台发现后应该停止向其提供网络交易平台活动。” 陈谞表示。

但这些相关的法律和制度如何让监管措施落地有声，是当前监管的难点。

“制度关键在于落实，我们也在落实监管部门的要求，比如说配送工具的清洗消毒，怎么检验消毒效果，我们也对这方面开展了大量的研究。对同类事物的要求各地之间不同，互联网企业作为一个平台，在全国范围内不同的地区有不同的要求，有不同的制度，这是我们遇到的传统的按区域监管和互联网统一的问题。” 饿了么首席食品安全官王三虎表示。

新修订的《食品安全法》要求网络食品交易第三方平台要承担起食品管理责任，而作为第三方网络平台如何才能真正做到保障食品的安全呢？

张旭豪表示，饿了么对整个的配送环节、加工环节和食料环节进行定量分析和数据的支持，依据研究的结果采取了针对性的措施。从缩短配送时间和控制送餐温度两方面着手，以保障订餐配送环节的食品安全。通过大数据和人工智能的优化，饿了么将外卖的整体配送时长缩短到30分钟，严格控制在2小时以内。饿了么研发应用了60摄氏度的保温箱，6月份又推出了冷热的双温箱，将冷藏温度控制在7摄氏度以下，满足了中国法规对于食物冷链配送的要求。

“为了防止配送过程中人为或意外误操作带来的食安风险，开发了外卖封签，用户可以确认封签是否完好，以杜绝意外的食品污染。” 张旭豪表示。

国家食药监总局食品监管二司副司长刘洪彬表示，网络食品安全风险隐患是食品经营监管的当务之急。国家食药监总局发起了与大型网络食品平台进行合作的倡议，已经有6家企业加入，双方将共享治理经验和数据，共同研究治理措施，让违法失信者无生意可做。目前国家食药监国家层面正在推进建立跨部门的联合惩戒机制，总局也将强化联合信用惩戒，鼓励平台主体对违法活动的自然人进行信用惩戒，让他们一时违法终生受阻，从而心有所畏。国家食药监总局还将借鉴各地做法，完善有奖举报制度，加大宣传，调动公众参与网络食品安全的治理。

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