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网络餐饮发展空间仍大 监管制度落地成难点

2017-07-04 07:38:37    第一财经APP  参与评论()人

2016年,全国网络订餐市场规模达3579亿元,占餐饮市场总收入的10%左右。但与国际市场30%的渗透率相比,我国外卖市场渗透率不足5%,可以预见在未来的一段时间内,网络餐饮还将继续保持高速发展,这也就给食品安全管理带来了新的挑战。

“‘互联网+餐饮’监管与我们以往线下监管有很大的不同,最大的不同是它的虚拟性和不可控性,也是我们目前以及今后需要面临和考虑的一个难题。”北京市食药监总局食品市场处处长李江在“互联网餐饮平台如何打造透明安全的餐饮消费”论坛上表示。

中国消费者协会在2016年7月~9月开展了网络外卖订餐服务体验式调查活动,调查结果显示七大突出问题:个别订单餐食存在异物等不符合卫生安全要求的情况;个别平台准入审核不严,出现无资质商家在平台线上登记,在线下无证经营的情况;部分餐食外包装存在破损、食物撒漏、串味等情况,餐食外观体验相对较差;部分平台商家不能及时送达餐食;部分商家自行安排的送餐人员,服务意识薄弱、服务主动性较差;部分平台未设订单取消选项;平台商家不主动提供正规发票。

饿了么CEO张旭豪认为,“互联网+餐饮”存在两个挑战,一个是食品安全链条长,增加了出餐后的配送过程,如何科学评估各环节风险,按风险等级采取不同方式管理急需研究。二是国际上没有经验可以借鉴,国外没有专门针对网络餐饮外卖平台的食品安全法律,如美国各州法律要求外卖餐厅对食品安全负总责,我国则根据国情,明确了平台第三方主体责任,创造性提出了实施共治共享的监管模式。

“我们通过这些年的监管当中发现一些问题,比如说互联网食品经营这一块,作为国家或者行业也好,我们并不缺乏制度也不缺乏相关的标准,仅就现有的制度和标准,和已知的问题和风险,我们真正地把这些制度落实,这是最基本的。”李江表示。

2015年开始,国家食药监总局已经进入互联网以及食品安全治理非常重要的时刻。

“2015年提出‘互联网+’行动计划,业内就称之为‘电商国8条’,提出要建立完善互联网食品药品监管办法。2015年4月,新的《食品安全法》通过,将网络食品纳入监管范畴。”国家食药监总局法制司食品药品稽查专员陈谞表示。