国家为何在这个时点上提出粤港澳大湾区规划(3)

但是，粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市”的格局，是其最大的特点，同时也是最大的难点和痛点所在。粤港澳三地属于不同关税区域，由于经济制度、法律体系和行政体系的差异，各类要素难以实现完全自由流动，一些领域还存在不同程度的同质化竞争和资源错配现象，湾区城市群之间资源整合相对不足，发展协同效应尚未充分显现，长期存在“龙头之争”。在一国两制条件下，让湾区城市形成“融合”发展态势，破除行政和制度壁垒，让要素顺畅流动，资源优化配置，形成有机整体以提升效率、释放更强功能，是粤港澳大湾区发展面临的最大挑战。

三，奇点：粤港澳大湾区的定位与发展之“变”

从上个世纪以来的历史上看，每一次世界经济格局大调整都会产生一个世界级湾区。一战到二战期间，纽约湾依靠大西洋贸易通道成为第一个世界级湾区;二战后，旧金山湾依靠太平洋贸易通道成为第二个世界级湾区;20世纪60-90年代，亚洲制造业崛起，东京湾凭借科技制造实力成为第三个世界级湾区。

美国未来学家雷蒙德▪库兹韦尔在《The Singularity Is Near》中提出“奇点理论”，分析人类技术的进步和文明的演化，并描述了一个向人工超级智能跃进临界点。改革开放以来，珠三角依托港澳实现经济腾飞，这次粤港澳大湾区城市群规划是否会成为第四个世界一流湾区的发展“奇点”，大湾区的未来又将如何“变”?

粤港澳大湾区的未来走向，必须要从其国家意义与历史使命出发来定位。其一，要成为“一带一路”战略支撑区域。探索构建高标准贸易投资规则，建立与国际接轨的开放型经济新体制，为一带一路、双向开放和参与全球治理提供支撑。其二，要培育具有世界级竞争力的创新中心。要强化全球资源配置能力，成为新经济发展策源地，为全国推进供给侧结构性改革提供支撑。其三，要成为促进港澳长期繁荣稳定的重要保障。探索“一国两制”框架下区域合作新机制，充分发挥港澳独特优势，促进内地与港澳深度合作，拓展港澳发展新空间。第四，打造世界级城市群与经济增长重要引擎。对标以纽约、伦敦、东京为中心的世界级城市群，探索新型城镇化机制，带动区域协同发展，成为全球区域竞争的重要支点。