解密京津冀大气污染防治“强化督查” 环保部称保持执法监管高压态势(2)

翟青介绍，督查安排是每8人一组，每组负责一个地市，每2周进行轮换。为保证督查的连续性，在环保领域首创“压茬轮换制度”，即每次轮换时，都由前一组的4名同志与之后一组的4名同志共同工作一周时间，以便将前期所掌握的情况和经验进行交接。通过“传、帮、带”，避免督查效率下降，持续保持执法监管高压态势。

“各督查组注重督查工作与日常环保工作的有机衔接和协调配合。明确要求督查组不替代地方工作，对督查发现的具体问题转交地方处理，通过具体问题督办，推动面上工作开展。”翟青说，通过督查，旨在发挥地方政府主体作用，依法查处污染问题并整改到位，按时反馈整改情况。环保部与省级环保部门加强调度检查，协调解决督查过程中的突出问题，进一步发挥地方政府、相关部门、企事业单位和社会各界的积极性。

在督查的具体技术手段上，也有许多创新。翟青介绍，“这次强化督查采用多种科技手段，在精准执法、科学执法、规范执法上下功夫。”

他介绍，针对火电厂、钢铁厂、水泥厂等大型企业，环保部建立了高架源自动监控系统。目前，已完成“2+26”城市的1532家企业、2945个高架源自动监控系统安装，企业排污数据可实时传输至环境保护部监控中心。一旦发现监控数据超标等情况，监控中心第一时间通过短信、微信以及通知单等形式，把信息推送给督查组和当地环保部门，督促执法人员迅速赴现场及时查处，大大提高了监管执法的效率。2016年，高架源超标率从年初的31%已经下降到年底的3.8%，效果非常明显。

翟青介绍，环保部还推广了卫星遥感“热点网格”技术，把京津冀及周边地区按照3公里×3公里划分为3.6万个网格。运用卫星遥感监测和大数据分析辨别出污染较重的地区，筛选出3600个大气污染“热点网格”作为执法监管的重点。把“热点网格”及其地理位置、坐标信息等，推送给当地政府和督查人员，有针对性去加强执法排查，真正做到有的放矢。

在现场督查中，督查人员的装备也有了改进。翟青介绍，环保部开发了便携式移动执法装备以及手机app执法系统，通过这一技术装备，执法人员可以将现场发现的问题、查处情况等全过程记录，并自动传输到环境保护部统一的执法平台上，使执法取证更加快捷高效，并做到执法留痕，有效避免了个别利用职权干预、阻碍执法或私下说清等情形，进一步增强执法工作的规范化。