审计署警示央企扩张出海风险(2)

投资决策风控弱

在审计署发布的公告中，还特别指明部分企业投资经营风险管控比较薄弱。审计署审计长胡泽君表示，经抽查20户企业842项境内重大投资、股权收购、工程建设等业务发现，因决策失误、管理不善等，造成风险605.88亿元;抽查155项境外业务发现，因投资决策和管理制度不完善、调研论证不充分、风险应对不到位等，有61项形成风险384.91亿元;还发现超标准办会、购车、高档消费等问题5.19亿元。

在这方面，钢铁和有色央企主要存在未经集体决策或尽职调查和评估就盲目投资的问题。

比如2008年，中国有色集团所属中色(宁夏)东方集团有限公司就未经充分论证或集体决策，投资9个项目共10.74亿元，至2016年10月有4个项目累计亏损6.83亿元，其中2015年亏损2.7亿元。

境外矿山项目也成为钢铁和有色央企投资风险的聚集区。

审计报告指出，2007年至2012年，五矿集团在可行性论证不充分的情况下，收购3个境外项目，涉及金额93.04亿元，2015年底计提减值准备41.71亿元。

2009年以来，宝钢集团旗下上海宝钢资源有限公司累计投入69.6亿元实施的4个项目未正常开工、运营，有3.56亿元投资面临损失;出资4.06亿美元(折合人民币25.47亿元)参与建设的1个境外铁矿项目，未按计划于2015年6月投产。

据记者了解，过去几年，中国企业大规模走出去投资海外资源非常频繁，但缺少合理的规划和协调，显得杂乱无序，并且倾向于投资就要“控股”，加上中国企业众多，很容易在频繁叫价中将投资价格无形抬高，甚至未来由此带来整个矿业产能的过剩，结果在矿价下行时，走出去的钢企和矿业企业不仅没能因为成本下降而欣喜，还要为自己的投资受损而担忧。

对于上述投资决策等行为的失误及整改措施，记者咨询相关央企，宝武钢铁集团表示对审计公告反映的25个问题已全部落实整改措施并完成整改，集团公司及子公司共修订完善内部规章制度22项，并对4名相关人员进行了问责追责。五矿集团也表示对审计报告和审计决定反映的问题均已按照审计署的要求进行了整改，共计28人次受到处理。

审计署方面表示，针对审计发现的问题，20户中央企业增收节支和挽回损失6.9亿元，建立完善规章制度651项，处理处分309人，对审计署提出的审计建议，全部予以采纳。但也有个别企业对以前年度审计查出问题整改不到位。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。