学者称北京文化基金有较大创新 撬动社会资本作用仍有限(2)

比如北京文化创新工场依托北京市的政策优势，通过整合金融资源，打造“文化金融走廊”，为入场企业提供包括投、融、担、贷在内的一条龙金融服务。

何群介绍，在北京文化创新工场内，入驻的所有企业可以享有北京文化创新工场全方位的“管家式服务”。“管家”从企业需求出发，减少服务环节，向全市文化企业提供办公空间配套、金融资本对接、政策法务咨询、企业管理全要素、互联网技术支持等5大类20余项服务。

此外，北京的文化PPP模式也开始启动。2016年4月，北京市财政局印发《北京市推广政府和社会资本合作(PPP)模式奖补资金管理办法》。明确北京市将通过以奖代补方式支持市区有关部门推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，推动市、区PPP项目签约落地，加快实施，规范运作。

该《办法》还规定对纳入示范项目名单的PPP项目进行奖补，奖补资金最高为800万元。何群介绍，2016年，北京市纳入财政部PPP综合信息平台系统管理的项目共计89个。

20日，北京社科院及社会科学文献出版社共同发布的《北京蓝皮书：北京文化发展报告(2016~2017)》表示，虽然北京文化财政的支持方式有较大创新，但基金化运作的专业性仍然不足。

报告称，目前，北京市虽然已经开始成立各种文化基金，将文化财政投入以基金的形式进行运作，体现出与以往直接拨款不同的一种管理思路，但这种基金化的财政投入改革显然还处于起步阶段。

何群说，目前，北京市的文化创意产业投资基金交由北京市文化创意产业投资基金管理有限公司进行运作，北京文化艺术基金委托北京文化艺术基金管理中心经营，北京宣传文化引导基金由北京市文化发展中心负责运作，这些运营机构的专业化水平有待提高。并且这些基金虽然大多比较明确地表明要吸引社会捐赠，但它们对于社会资本的撬动作用目前看来还有限，财政投入的直接投资色彩也依然较为浓厚。

上述报告建议，促进文化财政投入基金化运作的专业化，将基金委托专业机构运作，或引进专业性人才进入现有基金管理机构。合理规划，降低文化项目的风险，提升项目收益预期。帮助文化创意企业提升其经营管理的专业性，提高它们在资本市场上的核心竞争力。

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