学者称北京文化基金有较大创新 撬动社会资本作用仍有限

北京的市民这两年文化消费越来越方便了。

统计数据显示，2016年前三季度，北京市居民人均教育、文化和娱乐支出为2990元，同比增长1.9%，北京综合消费指数排名居全国首位。

中央财经大学文化与传媒学院教授何群介绍，近年来，北京市文化财政投入方式创新明显。从北京市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告可以看出，北京市的财税改革以科技、文化、养老、中关村、工业、旅游等6项资金为试点(涉及资金206.4亿元)，打破了原来固化的支出模式，将产业资金整合到新设立的北京市政府投资引导基金规范管理。

何群举例说，2016年，北京市政府接连成立了两只新基金，即北京文化艺术基金和北京宣传文化引导基金。这两支文化基金的成立，加上此前已有的北京文化发展基金、北京市文化创意产业投资基金等政府主导基金，北京市对文化财政投入采用更加注重效益和市场化运作的基金化管理的趋势已经明朗。

此外，北京市还创新了文化财政补贴方式。2016年，北京市对“第四届北京惠民文化消费季”的补贴资金额度持续上扬，是2015年的两倍以上。发放惠民文化消费电子券1000万元，补贴大众文化消费，数十万人次使用电子券进行消费。消费季在3个月的时间中推出150余项文化产品和文化服务。

北京一家京剧演出团体的演员在给小学生们开辅导课。摄影/章轲

“政府对本次消费季的财政补贴，充分发挥财政资金杠杆作用，改变了以往补贴文化经营单位的做法，而是对市民的文化消费行为直接进行补贴，有效地撬动和促进了大众文化消费，营造了良好文化消费氛围，促进了北京文化消费的增长。”何群说。

调研发现，2016年，北京市文化金融服务在稳定发展的同时不断走向深入，其中一个重要的表征就是，北京文化产业园区的金融服务越来越完善。在政府的鼓励下，北京市越来越多的文化产业园区开始为企业提供完整的金融服务，给企业提供更多的金融服务支持，包括知识产权类的无形资产质押融资、网络银行等。