脱欧谈判正式开启 三大变数可能让英国“离婚不成”(2)

时间节点

谈判是否会按照欧盟设定的节奏进行，尚不确定。但根据欧盟法律，英国“脱欧”谈判的最终期限是2019年3月29日，也就是特雷莎·梅向欧盟递交“分手信”两年之后。然而，考虑到协议还需英国和欧盟其他成员国批准，全部谈判应在明年10月前完成。

按照英方设想，协议达成后，英国退出欧盟还有一段3年过渡期。这意味着，如果一切顺利，英国最晚2022年彻底离开欧盟，双方关系进入一种新的模式。

有哪些变数?

据新华社分析，这场旷日持久、牵扯多方的谈判面临着三大变数，甚至可能出现出人意料的结局。

第一大变数是英国政局和民意。由于在6月8日议会下院选举上的政治“豪赌”失败，梅的“硬脱欧”主张受到来自保守党内外的质疑和挑战。梅已经宣布，保守党将与北爱尔兰的民主统一党组建联合政府。但梅究竟能在保守党党魁的位置上坚持多久?“脱欧”谈判期间，英国会不会再次大选?这些问题都无法确定。

英国首相特雷莎·梅

而英国国内民意似乎已经发生变化。

18日出炉的一份民调显示，目前大多数英国人都希望就退欧举行二次公投。根据民调公司Survation的调查，在被调查者中，有53%支持对是否接受最终退欧条款进行投票，47%反对。4月份时相同调查的结果为54%的被调查者反对二次公投。

《邮报》在周日发布的研究还表明，英国公众中“硬退欧”的反对者正在增加。只有35%的被调查者认同特蕾莎梅在退欧谈判中“不利协议不如不要协议”的立场。69%的被调查者反对英国离开欧盟关税同盟。

第二大变数是欧盟谈判和妥协意愿。英国公投决定“脱欧”之后，欧盟内部出现一种声音，那就是要借机“惩罚”英国，起码不能让英国退盟后反而获得更好待遇，以免其他国家效仿。

因此，“脱欧”谈判中，目前略占上风的欧盟能在多大程度上展示妥协意愿，成为关键问题之一。

第三大变数是欧盟未来改革方略。归根到底，英国决定“脱欧”，在于不看好继续留在欧盟内的发展前景。当前，欧盟已提出多种改革方案，期望缓解自身面临的“生存危机”。因此，未来几年，欧盟能否在改革上取得成效，能否更具吸引力和竞争力，也会影响到“脱欧”谈判的结果。