人大财经委官员：去杠杆不是不要杠杆，清理通道不是不要通道(2)

李礼辉指出，去杠杆不是不要杠杆，而是要求金融机构保持足够的资本充足率，保持足够的风险拨备覆盖率。重点是按照资产的实际属性，和风险状态，记录风险资产，并计算风险权重，防止将事实上的表内资产移到表外，防止把高风险的资产计为低风险的资产。

他认为，清理通道不是不要通道，而是要求通道回归本源，纠正监管逃离，恢复市场秩序和市场活力，导引资金脱虚入实，重点是清理那些监管套利、空钻套利的通道，清理那些违反法律的的套利，资产要回归服务实体的本源，同时，要加快建设多层次的资本市场，提供更多的优质资产，形成差异化，全序列的投资产品线，更好地匹配不同投资者的风险偏好和投资收益需求。

李礼辉强调，清理风险过程中要有效管控风险，努力减轻调整期的阵痛，注意维持市场流动性基本稳定，特别关注中小金融机构的支付能力，避免出现交叉性风险感染，避免出现支付危机，同时也避免过度拉升市场融资的价格。

建立一致性的金融监管框架

近来，不少专家和市场人士都呼吁建立统一金融监管框架。对此，李礼辉认为，对参与资产管理市场的银行、保险、证券、信托等，私募基金、住房公积金等机构投资者，信用评级等中介机构，以及互联网金融平台，类金融机构，都应该纳入监管范围，实行统一监管。

他同时指出，建立一致性的金融监管框架，数据统一是重中之重。“数据统一是金融监管统一的基础，没有跨市场、跨平台、跨平台的数据库，要实现一致性的金融监管谈何容易。”

以金融管理市场为例，目前登记系统包括中债登的银行理财产品登记系统，基金业协会的私募基金备案系统，信托中心的备案系统，保险业备案系统等。

李礼辉指出，金融监管部门，各部门信息统计的口径标准方法都存在差异，既有统计重复，又有统计溢漏，更重要的是，无法形成统一的金融数据库。

李礼辉认为要从三方面着力：一是要建立标准统一的金融统计制度，二是要建立集中统一的金融数据库，三是要建立互联共享的金融数据应用系统。

通过这些努力，李礼辉希望未来可以形成能够支持金融业宏观审慎监管，微观审慎监管和综合监管的基础设施，要按照统一标准和口径，采取全周期、全覆盖，全市场的数据信息，形成金融一本账。“宏观上能够动态监测和评估跨市场的风险和系统性的风险，实现宏观审慎监管的目标。微观上，能够分别从金融机构、金融产品和客户等维度进行数据挖掘，穿透中间环节，观察金融交易行为，监测底层资产，判别金融机构、金融产品和我们客户的具体风险，实现微观审慎监管的要求。”

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