“放管服”再推进 生产许可证管理目录大幅调整为企业松绑(2)

李元平表示，这次改革，国务院授权质检总局开展简化审批程序试点，取消原审批程序中的发证前产品检验，改为由企业提供具有资质的检测机构出具的检测报告，企业取证时间平均可以再压缩40%。后置原审批程序中的现场审查，实施先发证后审核，企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后，经形式审查合格的，可以先领取生产许可证组织生产，之后再接受现场审查。通过这两项简化改革措施，部分符合要求的企业甚至可以当场取证，让企业有更多的时间投入质量管理、技术创新等更重要的生产经营活动当中，为企业争取更多发展空间，激发市场活力。

为防止出现“放而不管必大乱”的出现，质检总局也配套了相应的监管措施。李元平表示，会加大产品监督抽查力度。实践证明，监督抽查是事中事后监管最为有效的手段，是放开事前、管住事中事后的重要保障。同时将在风险监测的基础上，按照“双随机一公开”的要求，进一步加大对产品的抽查力度，扩大抽查覆盖面，增加抽查频次和品种，通过抽查发现质量安全问题，及时向社会公布抽查结果，有针对性地加强监督管理。

另外就是加强质量安全诚信体系建设，定期发布质量信用报告，实施“黑名单”制度，支持质量守信企业发展，增加质量失信企业生产成本，倒逼企业履行质量安全主体责任。推进惩罚性赔偿制度建设，对于在事中事后监管中发现的不合格产品，推动建立对企业实施惩罚性赔偿制度，形成对不诚信、不自律、不履行主体责任企业的高压态势，督促企业依法依规生产经营。

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