默克尔的G20难题：如何完成目标又不惹特朗普

距离德国汉堡二十国集团(G20)峰会召开仅剩不到一个月的时间了，让德国总理府感到头疼的议题囊括自由贸易之争、叙利亚冲突、卡塔尔外交危机及乌克兰问题等，不过在其内部“不可预测变量”的名单中，美国总统特朗普名列首位。

德国总理默克尔面临的难题是：如何在选举年不负众望地完成G20既定目标，又不惹到在气候变化及贸易保护主义等方面有着不同见解的特朗普？

气候变化同盟美日“反水”

默克尔一直希望可以在汉堡G20峰会上，在气候变化问题上形成19：1的同盟关系，从而给美国施加压力，然而目前这个联盟正在崩溃，许多国家并不愿意在公开场合激怒美国，比如英国和日本。

从西西里岛七国集团（G7）峰会归来的默克尔对美国十分失望，并在慕尼黑的一次活动中说出了“美国不再是值得信赖的伙伴，欧洲人以后要自己掌握命运”这样的话；那时的默克尔还抱着剩下的六国集团(G6)可以同舟共济的希望。

实际上，此前七国集团除美国外的六国（G6）曾商定，如果美方宣布撤出《巴黎协定》，将一同发布声明表示仍忠于《巴黎协定》。但现在的默克尔已经不能确保还能在G6中获得统一支持。

特朗普在白宫的玫瑰花园中做出上述声明后，英国和日本突然“反水”了。

英国首相特雷莎·梅并不想破坏自己同特朗普之间的关系：在硬脱欧过程以及英美自由贸易协定谈判方面，梅都急需特朗普的支持。而在日本方面，鉴于东北亚的局势以及日美同盟的历史渊源，日本首相安倍晋三也不想因为气候变化议题和特朗普产生冲突。

最终，只有德国、法国和意大利一起发布了支持《巴黎协定》的联合声明。

德国《明镜》周刊评论称，这是默克尔的失败，不仅仅是在气候政策方面，还是她在全球舞台上领导权方面的挫折。可见，德国的地缘政治影响仍然有限。在权力、安全和利益方面，德国并不是一个全球性的玩家，而是一个中等规模的国家力量，甚至有时连欧洲国家都不能团结(注：指英国)。”

不可预测变量特朗普排第一

谨慎的德国人在G20之前为各种不可预测事件作出了预案。一位德国侨领对第一财经记者介绍，此次汉堡预计在G20期间有15万人左右的大游行，其中不少是反特朗普的运动，德国为此在汉堡调集了两万警力严阵以待。

在德国总理府不可预测变量的名单上，特朗普也排在首位。他们担心，特朗普同俄罗斯总统普京的首次会面有可能会让整个G20会议偏离主轴。

此前，默克尔希望两国人员在汉堡G20峰会之前组织一次会议，使他们的首次会晤不会成为一个中心议题。但现在，考虑到美国对特朗普“通俄”事件的调查继续发酵，美俄领导人首次面对面会晤所引发的媒体狂潮恐怕无法避免。

据美媒报道，特别调查员米勒已经开始调查特朗普是否在通俄门事件中违规对司法系统施加压力。

与此同时，围绕着特朗普对气候变化的态度，德国总理府也准备了两份文件。其中一份是G20峰会的最终声明，供20个国家元首和政府首脑签署。该文件将重点关注从贸易到非洲以及妇女权利等广泛问题。

不过值得注意的是，近几周在G20成员国之间传阅的数份草案中，没有一个版本提到气候变化。有一个可能性是，为了让美国签署这份文件，最终这份峰会声明可能在气候问题上保持完全的沉默。

德国总理府起草的第二份文件为“气候、能源与增长行动计划”。最初，默克尔认为可以出现19：1的局面，不过目前德国方面忧虑的是，能否找到足够数量的国家元首和政府首脑来签署该文件。

该文件要求签署方承诺“与《巴黎协定》保持一致的能源体系改革”，以及保持对“减少温室气体排放量”的“国家自主贡献”。

这份文件还指出，要以《巴黎协定》为指导，其目标是使全球气温升温控制在2摄氏度以下；这份文件还讨论了到2050年，全球应当减少的温室气体排放量，以及工业化国家承诺为帮助发展中国家达成目标而贡献的500亿美元等等。

欧盟对此感到谨慎乐观。一位参与G20峰会筹备工作的欧盟外交官表示，预计该文件将由19个国家签署。但德国方面显然更加谨慎。

实际上，德国方面认为许多国家并不愿意在G20峰会上同特朗普对峙，最终将选择妥协，比如土耳其和沙特。为此德国已经开始调整它对于G20峰会“成功举办”的定义，即只要没有其他国家跟随美国从《巴黎协定》中撤出，就算是胜利。

不过，一方面气候变化议题对于默克尔而言过于重要，以至于无法妥协；另一方面，德国也想尽量避免同美方产生公开的不和。

还有一个原因是，对特朗普存在很大反感情绪的德国选民希望看到默克尔可以挺身而出。在大选之年向美国总统“屈服”也并不是一个好的政治行为。

德国民众对特朗普印象不佳。根据德国《世界报》委托民调机构做的一份调查，75%的德国人都不认为特朗普能在美国总统的位子上撑到任期正常结束。

而反对党德国社民党已经在此方面敲打默克尔。社民党人、德国外长加布里尔就表示，“(在美国退出《巴黎协定》问题上)静静地反对不是G20峰会应该发出的信号。”

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