打造自贸试验区升级版 自由贸易账户体系将覆盖浦东全区(3)

加紧制定自由贸易港区方案

而在贸易便利化领域，最引人关注的压力测试，则是自由贸易港区的设立。

在自贸试验区进入3.0时代后，上海获批在洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内，设立自由贸易港区。

“目前，我们正在有关部门的指导下加紧研究制定具体实施方案。”翁祖亮说，总的目标是要对标国际最高标准、最好水平，建设资源全球配置、要素流动自由、航运服务集聚、枢纽功能领先、监管安全高效的具有全球竞争力的自由贸易港区。

如何实现这一总体目标?实施方案又会有哪些更高标准的“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管制度?

翁祖亮表示，自由贸易港区的实施方案中，主要的考虑有四方面：首先建立推动货物自由流动的监管模式。在有限监管的环境下，实现区内货物与境外的自由进出，提高资源要素配置效率，拓展新型贸易发展空间。

其次是要构建促进航运产业充分发展的枢纽服务体系。以集聚高端航运要素和发展高端航运服务为重点加快打造国际航运全产业链，着力提升全球航运资源配置能力。

此外是要创新符合高水平国际经贸活动需要的跨境金融服务。推动金融与航运、贸易深度联动融合发展。

最后，还要建立运行高效风险可控的管理体制。依托信息化监管措施和手段，建立健全自由贸易港区管理运营体制机制，探索和完善风险防控体系，确保区域安全高效运行。

“这些都还只是初步设想，具体方案还在研究制定当中，还需要和国家有关部门沟通，并将按程序报中央批准后实施。”翁祖亮说。

进入新阶段后，上海自贸试验区的建设必须对照国际最高标准、最好水平。而国际最高标准则为上海自贸试验区在贸易便利化方面的发展，提供了参照。

比如，在货物贸易方面，上海自贸试验区主要是继续对标世界贸易组织《贸易便利化协定》的条款。

《贸易便利化协定》是中国加入世界贸易组织后参与并达成的首个多边货物贸易协定，2017年2月22日正式生效，其中提出了包括贸易法规透明度、进出口规费和手续、货物的放行与清关等领域的40项贸易便利化措施。目的则是希望通过这些举措，消除贸易壁垒，降低贸易成本，促进全球贸易增长。