外贸明星城市谋划转型，佛山、东莞等做大做强主城区(2)

去年6月，国务院正式批准《绍兴市城市轨道交通第一期建设规划(2016~2021年)》，并由国家发改委正式下发。专家分析，由于绍兴原来各个区县相互之间的独立性比较强，区域之间的紧密度和融合度比较低。有了地铁这样的快捷交通工具之后，可以拉近人们出行的距离，做大都市化的平台，提高聚集要素的能力。

在福建泉州，过去各县域依靠培育有地方特色和比较优势的产业集群而获得生机，但中心城市的建设总是滞后而不能发挥区域增长极的功能，这也导致不少企业将营销研发部门迁至厦门以及上海等地。

有鉴于此，当地提出要做大做强环湾中心城市，即打造一个核心主城(泉州主城+晋江主城)与两个核心副城(石狮城区和台商投资区)的环湾核心城市，将环泉州湾建设成为经济社会繁荣、发展后劲强、人居环境优美的现代化创业型宜居城市。

立足现有的产业基础

不过，要发展第三产业尤其是现代服务业，仅仅靠做大城市平台显然还不够。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，包括东莞、佛山、绍兴、泉州等传统制造业发达的地市，此前传统的发展模式达到了瓶颈，通过做大做强主城区，把市域的基础设施搞上去，尽可能地完善当地的公共产品，包括软件、硬件的改善都十分重要，一定程度上可以完善当地的发展环境，并且促进当地的城镇化进程，提高当地的城镇化质量和水平。

“不过，一个城市的发展，最重要的还是要有产业支撑，这些传统制造业城市也要明确自己的定位。”在丁长发看来，这些城市还是应该立足现有的产业基础，发展好相关产业。“若要发展现代服务业，以期达到服务城市的转型升级，可能存在较大难度。”

丁长发分析，包括金融、物流、研发设计等生产性服务业的发展，与行政资源的配置有密切的关系，主要集中在直辖市、省会城市和计划单列市，普通地级市要发展现代服务业很难竞争过这些中心城市。“尤其是随着高铁、城际轨道的发展，在三产方面，虹吸效应大于扩散效应。现代服务业会进一步向中心大城市聚集。”

比如，这些行政中心城市大多拥有一个通达全国各主要城市的机场，一个规模不小的高铁站，而这对于商务出行人群至关重要，交通枢纽地位也是第三产业发展的重要基础和前提。而这种交通枢纽地位通常是普通地级市所难以企及的。