外贸明星城市谋划转型，佛山、东莞等做大做强主城区

随着我国产业结构的变化，经济进入到新常态，过去凭借发达的县域经济、镇域经济而称雄的一些外贸明星城市，比如佛山、东莞等，近年来纷纷开始启动强心战略，做大做强中心城区，以服务于整个地区的转型升级。

这些城市纷纷启动强心战略

广东省政府日前发布的《实施珠三角规划纲要2017年重点工作任务》提出，今年珠三角将继续发力打造世界级城市群。其中，在优化城镇规划建设管理方面，将推进珠三角城市控容提质，广州、深圳市严格开发规模、强度、边界管控，有序向周边城市疏解非核心功能;佛山、东莞、中山市实施强心战略，做大做强主城区;珠海、惠州、江门、肇庆市重点加强市区建设，辐射带动周边县市发展。

广州华南城市研究会会长、暨南大学管理学院教授胡刚对第一财经分析对于东莞、中山来说，过去几十年，经济发展主要分布在镇域，佛山原来也有几个县区，主体架构比较分散，主城区较弱。都不同程度地存在“小马拉大车”的现象。

在过去经济崛起阶段，发达的县域经济、镇域经济做出了巨大贡献。但是，当经济进入转型升级阶段后，这些城市中心城区综合服务功能不完善，在集聚高端要素、发展高端产业方面较弱的弊端不断凸显。比如，由于中心城区平台不够完善，对人才的吸引力相对有限。

而要吸引人才服务转型升级、形成二三产业协调发展，都离不开城市化平台的支撑，都需要做大做强中心城市。因此佛山、东莞、中山实施的“强心战略”，实际上也是经济发展的一种必然选择。

不光是这几个城市，在浙江绍兴、福建泉州等地也存在同样的情况。比如在浙江不少地方，由于没有良好的城市平台，大量企业外迁，巨额民资外流，出现产业空心化苗头。

像绍兴，原来主城区只有越城区一个区，中心城区较小。2013年10月，绍兴进行了大幅度的行政区划调整，撤销绍兴县和上虞市，设立柯桥区和上虞区，并将原绍兴县其中三个镇划归主城区越城区管辖。绍兴也从一区五县(市)变为三区三县(市)。

浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根教授认为，扩大设区市的规模，有利于提高其要素聚集的能力，发展好第三产业尤其是现代服务业，才能有效促进产城融合，更好地服务当地经济的转型升级。