彼得•沃里森： 对美国简政放权持消极态度

编者按：

彼得•沃里森是美国企业研究所金融政策研究联执主任，他的研究领域包括银行、保险和证券业的监管。作为美国财政部的前法律总顾问，他在里根总统任内对通过放松金融服务管制的提案起了重要的作用。他还担任过里根总统在任期间的白宫法律顾问，著有《史上最严重的金融危机》以及《罗纳德·里根：决心的力量和他总统任内的成功》。

2017年5月18日，沃里森先生在参加全球化智库（CCG）举办的“中美智库中美经贸发展研讨会”上发言，反思了2008年金融危机的成因，对于未来美国会怎么样走？他认为这要看美国能不能进一步的简政放权，却对此持消极态度。

以下为彼得•沃里森的发言：

金融危机其实对于美国经济有着非常深远的影响，我们必须要考虑到这个背后的原因被很多人误解，很多人通过国会和美国总统这个角度来看金融危机，他们认为这是国会造成的金融危机。我觉得这个结论应该说是错的，金融危机其实是由金融系统不成熟或者是有问题的监管造成的，是不足的监管造成的。在上世纪30年代的时候，我们当时有一系列的危机，当时很多的银行都受到了影响，银行的一些做法造成了当时一系列的危机。之后我们做了很多的研究，让我们理解了当时危机的原因是美联储的做法不当。

1．2008年金融危机是由监管不力造成的

我们现在看一下2008年的金融危机，其实是因为我们的监管不力造成的，在这里我就不讲太多的细节，大家如果感兴趣的话可以读我写过的一本书，书中可以告诉你为什么金融危机会发生。但是我想说的是，政府是有责任的，因为政府在2008年前后，比如说一些跟住房相关的政策很有问题，美国的房屋市场有几万亿的规模。当时房市的情况其实很有问题，就是因为政策不力，所以房屋市场早晚泡沫是要破灭的。而且当时我们的国会也是民主党控制，当时有金融监管的法案，叫做Dodd-Frank法案。这个法案其实是为了监管美国的金融系统，这个和30年代的时候美国新政期间的政策也是非常类似的。当时对美国的金融系统进行严厉的监管，美国金融的活动大幅下降。当时有8年的时间，美国的GDP增长平均只有2%左右，就是因为金融监管过分了。

2008年的金融危机之后，我们可以看到，通常情况下经济复苏时期经济增长应该是比较快的。在之前每一个季度的经济增长，GDP的经济增长可能会达到6%或者是8%。但是我们知道，2008年之后的经济复苏期间，美国的经济增长是从上世纪60年代到现在最慢的。很多在美国的民众他们都非常不高兴。他们之所以不高兴，是因为他们对美国失去了信心，不知道未来会发生什么事情。这样一来，这种情况一直延续到了2016年特朗普进行选举。我们都知道，民主党他们有能力来做一些事情，他们在意识形态上有这样的能力，但是他们却给经济造成了非常大的损害。所以最后的结果是特朗普作为共和党的候选人当选了。

2．对于美国进一步简政放权持消极态度

对于未来美国会怎么样走？我觉得这要看我们能不能进一步的简政放权，这个过程是非常困难的。而且在这一点上，我和亚历克斯·布里尔我的同事之间有点持不同的观点，我觉得这个进程是非常困难，因为我们现在不知道特朗普会提出一些什么样的观点。他在竞选当中做的很多承诺，可能都没有办法兑现。而且他也让财政部来做研究，看一看减少对金融领域的监管要做些什么。这个问题其实是非常严重的，也就是在美国，如果控制参议院或者众议院，并不意味着你就能够顺利的通过你想要通过的那个法案。比如说在参议院，如果一个法案想要提交去进行讨论需要60票，现在民主党对于很多议题都是持反对意见的。实际上现在在华盛顿对于很多问题都是有分歧的，所以特朗普提出的一些提案到底能不能顺利的通过仍然是一个问题。

当然我们会有一些改变，比如说他在一些监管机构任命了一些新的职位，但是对于金融监管的问题，就是在我们美国这个经济体制里面，有很多的发展都是从底层开始向上发展的。比如说我们都知道在美国有很多的大企业，其中大概有1万家企业能够销售他们的证券，能够发债。除此之外，还有很多其他的企业，他们也会逐渐的成长，而正是这些正在成长的企业，他们对于这个银行的融资和贷款是非常依赖的。也正是因为他们自从2010年以后获得银行的融资困难了，所以才解释了为什么最近几年美国经济发展不理想。所以我们问在金融监管层面的简政放权到底能不能成功，我觉得这肯定是一个非常困难的过程。我觉得我们在未来肯定经济的增速会进一步放缓，这也是中国所面临的一个问题。

怎么样促进美国经济的发展？首先就是能源领域的发展。能源领域目前好像监管并不是特别多，所以在能源领域的发展，可能会有更多的机会。这样在很多国际上的企业，特别是中国的企业，就能够到美国来进行投资，来利用我们较低的能源成本。但是美国的经济是一个非常动态的经济，这种变化经常会发生，在未来肯定还会有一些变化。所以如果我们现在来预测未来的路径是什么样子是非常难的，但是有的人他是持一种消极的观点。关于美国到底能不能简政放权，能不能应对这种经济增速的放缓，其实是持一些消极态度的。【彼得•沃里森，美国企业研究所（AEI）高级研究员，美国财政部前法律总顾问、美国白宫前法律顾问】

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