二手车迁入为何多地仍受限：国八条与地方政策打架(2)

业内人士还指出了二手车“解限”的拦路虎——“政策打架”。据查询，长沙市人大常委会发布的《长沙市机动车排气污染防治条例》于2010年7月1日起施行。条例明确指出，外地转移进入本市行政区域的机动车，不符合本市机动车注册登记执行的污染物排放标准的，公安机关交通管理部门不得办理转移登记。而长沙市早在2014年12月15日就实行了国四排放标准。

不难发现，上述条例的规定与“国八条”及“省八条”之间存在冲突。因为二手车“国八条”指出，符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

湖南睿邦律师事务所律师刘明受访时表示，一个是市人大发布的地方法规，一个是国务院办公厅发布的规范性文件，具体遵照哪一个来执行还需上报至同一上级机构来作出解释。

观点

自由流通或是趋势

据了解，国务院办公厅督查室已专门组织了“国八条”的实地督办。刘志强向记者介绍，国务院办公厅督办组正对我省14个市州的政策执行情况进行收集。“二手车解限已是挡不住了。”长沙市某环保部门工作人员介绍，环保部门一直在推动落实“国八条”政策。此前，中国汽车流通协会秘书长肖政三也曾表示，二手车的自由流通是趋势，而限制流通则已涉嫌垄断。

现象

4S店正大举进军二手车

近年，随着新车市场逐渐进入微增长，国内各大汽车经销商集团开始纷纷进军二手车领域。在湖南本地，湖南永通、兰天、华洋等汽车经销商们也都已经或正准备开通二手车业务。

日前，湖南永通汽车集团董事长蒋宗平在接受三湘都市报采访时指出，未来十年，湖南永通把最重要的一个增长点就放在了二手车业务上。

说起4S店做二手车，蒋宗平认为自有优势，比如具有整备、整修等技术优势；可享整车厂的二手车置换补贴等等。车赢联合创始人兼CTO孙育新也表示，未来4S经销商的二手车业务必将成为二手车行业的主体。普华永道的调研显示，预计到2020年，4S店经销商在二手车交易的份额将从2015年的不到3%大幅提升至20%-25%。

但也有人对4S店做二手车持不同观点。“正因为可享受汽车厂商补贴，4S店做二手车业务反而容易被束缚。”刘志强就认为，虽然4S店做二手车有优势，但也有局限性。