夏斌：管住88万亿资管市场需“一行三会”协同发力(2)

第二，人民银行前一阵子出台了关于规范金融机构资产管理业务的指导意见，意味着什么?我认为这意味着规范统一，中国的资管市场已经到了刻不容缓的地步。多年来我们各个监管部门长期监管不协调，导致发生了很多教训。2005年9月份，我向国务院建议应该尽快由“一行三会”共同出台金融机构开展资产业务管理办法，统一规则、防范金融风险。同时建议建立监管协调平台，包括危机处理的协调机制，金融业务和金融创新的协调机制，信息的共享协调机制，三项机制。

第三，资管业务是什么，资管业务的实质是什么。我们要统一资管业务的监管，那么资管业务是什么?怎么界定、边际在哪里?现在不管是监管层也好、市场经营者也好，不管是从进一步开发新产品也好，还是从宏观上防范系统性风险也好，对于资管任务的认识是个大前提，这样才能决策我们中国资管市场未来的风险是什么，发展应该是什么。首先必须要搞清实质，有人统计资管市场总规模88万亿，扣除重复计算有60万亿左右，资管业务类型包括一行三会管的有8种，银行理财、信托计划、基金专户、券商资管、保险资管、期货资管、公募基金、私募基金，当然也可能有遗漏。我认为做这些业务的都不需要通过银行中介传统的存贷款业务。你也通过银行中介，那是通道、那是渠道，但是你不是做传统的信息存差、贷差。

第四，监管部门的职责是什么?未来的方向是什么?按照这个对职责的理解就是回归真正的信托，把资管市场的政策和监管市场统一到信托上面来，不是金融机构。什么叫信托?2001年，16年前全国人大通过了《中国人民共和国信托法》定义了信托，信托是什么?信托是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按照委托人的意愿以自己的名义为受托人的利益或者特定目的进行管理或者进行处分的行为。这就叫信托，就是你委托我，我以我的名义实现你的目的，简单讲实现你的利益。简单说什么叫信托?就是把钱委托给你投资，受人之托代人理财。因此符合上述定义约束的各类金融机构开展的金融监管业务都应该属于信托行为。资产管理业务属于信托行为，如果是这样就应该受信托法的约束。