欧盟谋划收紧关键领域收购，但业内为何称“没有必要”(2)

虽然上述欧盟文件在贸易和投资部分只字未提中国，不过字里行间难掩对中国的指向。

“买买买”引发反弹

欧盟的担忧，来自于今年2月德法意等国对设立外资收购审查机制的呼吁。当时，上述三国致信欧委会，呼吁欧盟授予其在收购案件中更多否决权，以抵御外国对欧盟敏感高科技企业的不对等收购。

在信中，德法意三国经济部长向欧盟贸易专员马姆斯特罗姆(Cecilia Malmstroem)表示，欧盟国家可以国家安全的名义阻止外资收购，也应拥有以“经济原因”名义阻止收购的权利。信件还列出了可以阻止收购的5项条件：譬如当出现依靠国家资金或旨在购买重要技术的收购案件时等。同时，如果投资者希望在此收购的公司中占有主导股权地位，则这些收购案就要被阻止。

上述条件同此前德国经济部做出的一份提案十分类似，即如果欧盟外国家收购者收购股份达到了董事会投票权的25%以上，政府有权阻止这一收购行为，如果投资背后有外国政府身影，那么欧盟有义务干预，这一点又分为四种情况：投资受产业政策引导;政府补贴投资者;收购企业为外国国有企业;德国企业进入该投资者来源国的准入十分有限。

在中资企业并购了德国机器人制造商库卡后，加上德国大选因素，这一并购案触发了德国政界人士对中资对欧投资的反弹。

与此同时，2016年中企在欧洲“买买买”创下新高也引发了欧洲某些政治势力的警惕。根据2017年1月荣鼎集团(Rhodium Group)和柏林智库墨卡托中国研究中心联合发布的一份报告数据称，2016年中国对欧盟直接投资激增76%，至351亿欧元(约合2569亿元人民币)。相比之下，欧盟在华并购交易额则连续第二年下滑，降至77亿欧元(约合563亿元人民币)，而中国投资者在欧盟的并购支出更是欧盟企业在华并购支出的四倍。

这种对比在德国表现得尤为明显。中国在德并购额从2015年的12亿欧元激增至2016年的110亿欧元，占中国对欧盟投资的首位，而德国在华并购额为35亿欧元，也是中国在德并购额首次超过德国在华并购额。数据显示中国对欧盟的投资主要集中于高新技术和先进设备制造领域，且一半的投资额流入德国和英国。