美欧想重启TTIP 面临特朗普“买美国货令”阻碍(2)

朔伊布勒所言的更简单和更透明，在此前谈判中有踪迹可寻。实际上，在去年TTIP谈判僵持不下的情况下，欧美双方商业界曾提出可以先达成一个TTIP简约版，即令TTIP变得更简单，例如在TTIP中避谈政府采购等章节，仅在达成共识的领域先集结成文本等，不过这一提议后来被美欧双方否决。

怎么看待“买美国货”

谈判TTIP，欧盟方面看上的就是美国巨大的政府采购市场：比如欧洲建筑公司可以竞标美国公路合同，以及美国警察系统在采购警车时可以采购宝马。

然而要美国对欧洲企业开放其政府采购系统，美国就必须修改“买美国货(Buy American)”法案。

实际上，欧盟从来没期待“买美国货”法案被彻底废除，欧盟希望的是在州一级层面，美国政府可以创造行政性豁免条款等机会，并且这在技术上是可行的。

奥巴马政府的谈判团队对此毫不退让。美方还拿出数据称，欧洲企业在美国公共采购市场方面的准入已经是美国企业在欧洲的两倍，而且这还是在剔除了“买美国货”法案以及其他限制之后算出来的结果。

当地时间2017年4月18日，美国总统特朗普签署“买美国货、雇美国人”行政令

美国总统特朗普上台后，更是在4月18日签署了一项“买美国货，雇美国人”的行政令。这项行政令号召美国政府机构优先考虑美国制造产品，并开展为期220天的研究，调查那些实际上令外国企业被视同美国国内企业的美国贸易协议。

欧盟方面知情人士指出，欧盟开展TTIP谈判的主要兴趣之一就是进入美国采购市场的机会将增多，但是特朗普的此项行政令表明，美国不太可能在此方面做出额外的让步，更何况欧盟委员会此前对奥巴马政府在政府采购市场准入方面的表现就已不够满意。

除此之外，由于英国脱欧，美欧若重启TTIP，双方在金融服务方面的谈判内容也将大幅更改：金融服务准入是英国曾经力推的谈判内容，作为交换，美国能得到的也将是英国极具吸引力的金融市场开放。

需要指出的是，虽然此次美欧双方都对重启TTIP表示欢迎，但是重启TTIP均不是双方的优先谈判内容。

在美国方面，目前正在等待负责国际谈判的美国候任贸易办公室代表(USTR)罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)就任，并尽快开启《北美自由贸易协定》(NAFTA)重新谈判。美国商务部部长罗斯还表示，除了NAFTA是首要任务之外，美国同和日本谈双边贸易协定也很有兴趣。