社科院五条建议呼吁降低宏观税负 当前应以“稳增长”为目标

中国社会科学院经济蓝皮书课题组今天(28日)下午发布五项建议，建议2017年政府以降低宏观税负为重心，加大积极财政政策实施力度。

中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、社会科学文献出版社今天共同发布《经济蓝皮书春季号：2017年中国经济前景分析》，并举行中国经济形势报告会。

课题组表示，当前，我国经济依然面临着结构性减速压力，由于短期平衡经济波动的有效手段主要来自需求侧，因此，在经济存在下行压力时，加大积极财政政策的实施力度仍是宏观调控的重要措施。然而，财政收入持续低速增长，实施积极财政政策的难度显著增加，当前应以“稳增长”为积极财政政策的核心目标，支持供给侧改革和扩大内需并重两手抓，将积极财政政策的重心从结构性减税深化为降低宏观税负。

课题组认为，应适度扩大财政赤字规模、切实降低企业税费负担、推进个人所得税改革、加强财政风险防控及提高财政资金使用效率;加快构建新的地方税体系，适度扩大地方财政税源;做好地方政府债券置换工作，认真防范地方政府债务风险。

课题组具体提出五项建议：

当前应以“稳增长”为目标，供给侧改革和扩大内需并重

课题组称，首先需要明确当前积极财政政策的核心目标及其实现路径。经济理论表明，供给与需求是推动经济增长的两方面基本力量。只有供给与需求彼此适应、协调均衡提升，长期的经济增长才能实现。因此，以“稳增长”为核心目标的积极财政政策，应着力对供给与需求两方面发挥其重要作用。

在当下，支持供给侧改革与扩大内需是积极财政政策促进经济增长的两个主要实现途径。一方面，积极财政政策要大力支持供给侧改革，核心是为实体经济减轻税费负担和经济结构调整提供有力支撑。另一方面，积极财政政策要在扩大市场需求方面下功夫，努力改善企业发展的需求环境。企业发展的原动力在于市场需求，如果没有市场需求，企业就没有发展的空间和动力源泉。

需要特别强调的是，在目前复杂的经济形势下，应有意识地加强积极财政政策对扩大内需的作用，如何有效启动市场需求是至关重要的问题。

切实有效降低企业税费负担，适当降低增值税税率，推进个人所得税改革